- L’attuazione con successo della riforma dipende dalla qualità della sua progettazione - La gestione dell’economia deve diventare convergente a tutti i livelli - L’attuazione con successo della riforma dipende dalla qualità della sua progettazione - La gestione dell’economia deve diventare convergente a tutti i livelli La dimensione principale della riforma per superare il periodo di transizione verso la piena democrazia è quella economica: Anzi; oltre l’80 per cento delle prospettive positive di attuazione della riforma è legato alla corretta scelta dei problemi economici. Da questo punto di vista, l’intera piramide statale e amministrativa deve dedicare la maggior parte del tempo e la principale attenzione a questi problemi. In questo senso, devono occuparsene il Parlamento, i partiti politici e i loro portavoce. Realisticamente, le soluzioni economiche vengono adottate lentamente, come sempre facendo riferimento alle esigenze del momento; vengono adottate con una qualità piuttosto scarsa; sono parziali, fino a diventare frammentarie; e, infine, molte sono di natura diversa, alcune delle quali sottolineiamo qui di seguito: Il programma del governo democratico per realizzare la riforma economica è tanto multidimensionale quanto profondo. Tuttavia, pur mirando a conseguire rapidamente il bene, questo programma contiene anche elementi di euforia economica. Questi elementi hanno le proprie radici nel contesto economico da cui prende avvio la riforma. Gli inizi della riforma, che io definirei pe- queste risorse non garantite che occorre aumentare affinché si arresti il declino e inizi la ripresa economica. 2. La governance e la gestione dell’economia devono diventare convergenti in tutte le loro varietà e a tutti i livelli. La prima fase della riforma, soprattutto nell’attuale momento in cui la proprietà statale è predominante, richiede di pilotare l’economia in tutte le sue strutture. Questo pilotaggio sarà svolto dal governo e dalle sue amministrazioni. Il pilotaggio dell’economia differisce radicalmente dalla direzione centralizzata dell’economia da parte dello Stato, perché il primo si realizza attraverso la creazione e l’applicazione di una legislazione completa sulla gestione dell’economia di mercato, mentre la seconda si basa su ordini e decisioni amministrative fondati sul principio della direzione unitaria e centralizzata. Nella fase di transizione, l’economia è governata dallo Stato mediante metodi economici e le relative norme, che devono estendersi naturalmente in ogni ambito, assicurando la convergenza degli interessi economici di tutte le sue cellule strutturali, affinché siano stimolate materialmente e direttamente l’iniziativa privata e individuale; quella dei gruppi e dei diversi strati, per ottenere di più… Ai livelli inferiori si sono affermate due mentalità negative: in primo luogo, alcune leggi, decisioni e direttive non sono conosciute o vengono conosciute in ritardo; in secondo luogo, questi livelli non si adoperano per scomporle e adattarle alle esigenze dei livelli di base. In alcuni casi, e non sono pochi, si osservano discrepanze [elementi particolari nel campo della politica economica / tra il governo e i ministeri, oppure, se un ministero attua qualcosa, un altro non risolve lo stesso problema. Il progresso della riforma economica, più lento di quanto necessario, va considerato anche come conseguenza del fatto che finora il centro ha dato priorità soltanto all’economia formale, come le questioni finanziarie, bancarie e monetarie, trascurando l’economia reale, che riguarda la sfera della produzione e dei servizi. Questo tipo di priorità è dannoso, perché senza produzione la ripresa non può iniziare. Il momento attuale richiede che i problemi dell’economia formale possano essere risolti solo dopo aver risolto quelli dell’economia reale. I primi, sebbene fungano da catalizzatori dei secondi, affondano le proprie radici nell’economia produttiva. La soluzione di questa discrepanza va considerata non soltanto sul piano legislativo, ma anche in relazione all’industrializzazione, alla creazione delle strutture necessarie, al sistema informativo, ecc. L’accelerazione misurata dell’attuazione della riforma è strettamente legata all’armonizzazione degli obiettivi immediati con quelli a lungo termine. Occorre quindi tracciare concretamente i «binari» del futuro e, anzi, collocarvi la «locomotiva», invece di fare il contrario. Secondo questo ragionamento, bisogna dedicarsi maggiormente e con più qualità alle prospettive: per esempio, dove dovremmo essere tra due anni con la privatizzazione, quali strutture di produzione e di servizi saranno sviluppate e secondo quale correlazione? Armonizzare e far convergere il presente con il futuro richiede che la piramide della direzione economica si dedichi maggiormente agli studi. Altrimenti le leggi, le decisioni e le direttive diventeranno obsolete molto rapidamente e il tempo necessario per portare avanti la riforma si prolungherà eccessivamente. ISA GORICA Docente presso la Facoltà di Economia …economica è tanto multidimensionale quanto profonda. Tuttavia, essendo questo programma volto a raggiungere rapidamente il benessere, contiene anche elementi di euforia economica. Questi elementi affondano le loro radici nel contesto economico da cui è partita la riforma. Gli inizi della riforma, che chiamerei il periodo successivo all’insediamento di questo governo, partirono da una situazione completamente paralizzata, perché tutti i settori dell’economia avevano perso vitalità e si stavano precipitando in processi in perdita. Perciò, arrestare questo processo e persino avviare la ripresa avrebbe richiesto correzioni a lungo termine più ponderate, obiettivi più moderati e metodi e modalità per raggiungere i traguardi più flessibili e prudenti. Si può elaborare un progetto economico di qualità, ma, se non lo si sostiene con risorse finanziarie, materiali e di personale, non potrà essere attuato adeguatamente. Al livello raggiunto dalla nostra economia, la priorità va data alle risorse finanziarie, che servirebbero a dare ossigeno ad alcuni settori esistenti e a crearne di nuovi. Se si è pensato ai nuovi settori, al personale e ai materiali, non si è pensato abbastanza alle risorse finanziarie. È proprio… …naturalmente in ogni sua parte, cellule strutturali, affinché ceti, sia stimolata direttamente e materialmente; e affinché riceva di più chi lavora di più e con maggiore qualità e contribuisce maggiormente alla prosperità del paese. La politica fiscale adottata, nonostante i miglioramenti apportati, porta con sé una mancata convergenza tra gli incentivi del presente e quelli del futuro; in molti casi non garantisce né favorisce il futuro strategico. Questo fenomeno si riflette in particolare nella legge sulle imposte, sull’imposta sul giro d’affari, ecc. Alcune decisioni e direttive emanate dopo la nuova legge sulle imprese, riguardanti il sistema salariale nelle imprese pubbliche, non sono in linea con la legge fondamentale che disciplina la gestione delle imprese. Questi atti amministrativi ostacolano l’iniziativa, soprattutto l’aumento della produzione e dei ricavi. La filiera governo–ministeri–comuni–imprese funziona a intermittenza e senza la necessaria efficienza. Nelle imprese che si sentono maggiormente responsabili di dare impulso all’economia, invece, ai livelli intermedi e… …naturalmente in ogni sua parte, cellule strutturali, affinché invece, ai livelli intermedi e… …possono essere risolti affrontando prima i problemi dell’economia reale. I problemi principali, benché agiscano da catalizzatori nella giusta direzione, hanno le loro radici nell’economia produttiva. La soluzione di questa distorsione va cercata non soltanto nella legislazione, ma anche nell’industrializzazione, nella creazione di strutture adeguate, nel sistema informativo, ecc. L’accelerazione ponderata con quelli di prospettiva. In altre parole, occorre tracciare i «binari» della prospettiva e, inoltre, collocare la «locomotiva», anziché fare il contrario. In base a questa valutazione, bisogna dedicarsi con maggiore impegno e qualità alla prospettiva: per esempio, a che punto dovremmo essere con le privatizzazioni tra due anni, quali strutture produttive e di servizi verranno presente con il futuro richiede che la piramide di direzione dell’economia necessario per attuare la riforma si allungherà.

Dalla visita del Presidente Sali Berisha a Laç, Lezhë e Shkodër Ieri mattina, il Presidente della Repubblica, Sali Berisha, accompagnato dal Vice Primo Ministro e Ministro dell’Agricoltura Rexhep Uk[a] e dal Maggior Generale Bak[l] S[h]ehu, ha visitato il distretto di Laç e quello di Lezhë. Presso il Consiglio distrettuale di Laç, ha incontrato i membri del Consiglio e quelli della commissione istituita per affrontare la situazione nel distretto. Bardhok Riza, presidente del Consiglio distrettuale, ha informato dettagliatamente il Presidente sui danni e sulle misure adottate. Ha riferito che nel distretto sono stati allagati 610 ettari di terreno coltivati a grano; le opere di bonifica sono state gravemente danneggiate; la distribuzione dell’energia elettrica era difficoltosa, poiché erano stati danneggiati sette trasformatori e sette pompe idriche, per un costo superiore a un milione di lekë, ecc. Anche abitanti di altri villaggi hanno informato il Presidente Berisha, nei dettagli, delle difficoltà attraversate in questi giorni dalla popolazione del distretto. Durante l’incontro, il Presidente Sali Berisha ha dichiarato: «I danni sono ingenti, soprattutto quelli materiali, ma l’importante è che questa volta non abbiamo subito molte vittime tra la popolazione, come quattro anni fa, perché ciò avrebbe aggravato ulteriormente lo stato d’animo delle persone.» Proseguendo il suo intervento, il Presidente ha assicurato ai presenti che il governo aveva adottato tutte le misure per essere il più possibile vicino alle necessità della popolazione in materia di alimenti, vestiario, medicinali ed energia elettrica, nonché per riparare gratuitamente le case danneggiate dalle inondazioni. Ha inoltre detto che il Ministero dell’Agricoltura stava adottando misure per riseminare i terreni danneggiati, poiché ciò era di grande importanza. Quanto alle famiglie evacuate dalle proprie abitazioni, il Presidente ha detto che gli alimenti dovevano essere consegnati loro ovunque si trovassero e che la riparazione delle case danneggiate doveva essere accelerata. Il Presidente saluta gli abitanti riuniti nel centro della città. Da qui, il Presidente Sali Berisha si è recato nel distretto di Lezhë, dove ha appreso che i danni materiali, come a Laç, erano stati ingenti. Nel comune di Talë erano state allagate 1700 famiglie[?], mentre a Ishull Lezhë altre 200. Durante l’incontro il Presidente è stato informato anche di altri danni causati dall’inondazione: 2400 volatili, 1000 maiali e 6000 ettari di terreni allagati, gran parte dei quali era stata seminata a colture. Anche in questo incontro il Presidente Berisha ha detto che i danni materiali saranno riparati grazie alle misure adottate dal governo. Sempre ieri, il Presidente Sali Berisha ha visitato il villaggio di Alk, nella zona di Fushë Kuqe, nel distretto di Laç, dove ha incontrato gli abitanti; molti di loro avevano le case allagate e il bestiame, le scorte di mangime e le altre colture danneggiati. Esprimendo la loro gioia per questa visita inaspettata, hanno illustrato al Presidente le loro preoccupazioni riguardo alle abitazioni, al cibo, all’energia elettrica, alle piantine, ecc., dicendo di avere fiducia nel governo, ma di aver bisogno del massimo aiuto in questo periodo. Il Presidente ha detto loro: «Sono molto preoccupato per la situazione che si è creata e per i danni che avete subito, ma, certo che qui tutto sarà sistemato presto, posso dirvi che il governo vi sarà vicino in questi giorni difficili, perché supereremo tutti insieme le calamità naturali, aiutandoci a vicenda.» Dopo la visita nel distretto di Lezhë, ieri il Presidente della Repubblica Sali Berisha è arrivato in visita nella città di Shkodër. Nei locali della divisione «Ta- (Continua a pagina 4)

Ieri pomeriggio, viaggiando verso Lezhë, e in particolare verso alcune delle zone più colpite dalle recenti inondazioni, abbiamo cercato di offrire un quadro della situazione attuale. Nella zona di Shëngjin-Mamurras la situazione appare tranquilla. Qua e là, alcuni appezzamenti sul lato sinistro della strada sono ancora allagati. Nel centro di Laç, i mezzi pesanti lavorano per ripulire le strade. La situazione sembra essersi normalizzata; i terreni sono un po’ più asciutti… Su entrambe le rive del fiume Mat, a valle del ponte di Milot, i terreni sono ancora allagati e il fiume, uscito dagli argini, sembra un lago. Anche a Zejmen i terreni ai due lati della strada sono ancora allagati. In un punto l’acqua ha superato la strada. Nella zona di Tresh proseguono i lavori dei mezzi pesanti per liberare la strada, bloccata dal cedimento degli argini e dalle frane di sabbia. Entrando nella città di Lezhë, saltano all’occhio cumuli di pietre [Il terreno era] intriso di fango, melma e ghiaia. L’acqua dei ruscelli scorreva ancora dalle cunette attraverso le strade. La città era rimasta senza luce per due notti. Verso le 15:30 siamo arrivati a Shënkoll. Qui la situazione è stabilizzata e le acque si sono ritirate, ma qualche centinaio di metri più avanti i livelli sono ancora alti. Va sottolineato che, venendo qui, abbiamo lasciato alle spalle Rila; la fattoria che possiede la maggiore estensione di terreni è allagata; su 1000 ettari, 500 sono sommersi, dei… le strade. La situazione sembra essersi normalizzata; i campi sono stati liberati dalle acque, anche se sullo sfondo si distinguono ancora appezzamenti allagati. Alla periferia della città di Lezhë si notano cumuli di pietre e ghiaia raccolti su entrambi i lati della strada. La strada principale della città è… …come la lega. Anche a Zërmen i campi su entrambi i lati della strada sono ancora allagati. In alcuni punti l’acqua ha invaso mezzi pesanti per liberare la strada, bloccata dal crollo degli argini e dalle frane. Entrando nella della città è stata stabilizzata; i ponti sono crollati, ma alcune centinaia di metri più avanti si trovano a una quota più elevata. Va sottolineato che, venendo fin qui, abbiamo lasciato alle spalle Rrëshen e la fattoria, la maggior parte dei cui terreni è allagata: su 1.000 ettari, 500 sono sommersi, di cui 200 coltivati a grano. La stessa situazione si riscontra anche a… (Continua a pagina 4)

- Su invito del Ministro della Difesa, Safet Zhulali, il 18 novembre è giunta nel nostro Paese per una visita ufficiale una delegazione guidata da Nevzat Ayaz, Ministro della Difesa Nazionale della Repubblica di Turchia. La delegazione militare di alto livello comprende anche il Vice Segretario del Ministero della Difesa, Maggior Generale Şener Canova; il direttore dell’addestramento al combattimento presso lo Stato Maggiore, Maggior Generale Orhan Genceler; e altri alti ufficiali. La delegazione militare di alto livello è stata ricevuta dal Ministro della Difesa Safet Zhulali, dal Vice Ministro della Difesa Maggior Generale Baki Shehi, dal Vice Ministro degli Affari Esteri Arian Starova, dal Vice Ministro della Difesa signor Fatmir Memaj, da alti ufficiali e funzionari del Ministero degli Affari Esteri, ecc. Erano presenti anche l’allora Ambasciatore Straordinario e Plenipotenziario della Repubblica di Turchia nella Repubblica d’Albania, Metin Ornekol, l’Addetto militare Colonnello Denis Jeshlimark e altri funzionari dell’ambasciata. (Continua a pagina 4)

Ha iniziato i lavori la Conferenza del G.24 sull’agricoltura «Questa non è semplicemente una conferenza di promesse», ha dichiarato all’apertura il Vice Primo Ministro e Ministro dell’Agricoltura e dell’Alimentazione, Rexhep Uka. L’altro co-presidente della conferenza, Antonio Camin, rappresentante della Commissione della Comunità Europea in Albania, ha affermato che questa conferenza, successiva a quella del G-24 tenutasi a Tirana in luglio, dimostra l’attenzione e l’importanza che i Paesi membri del gruppo e gli organismi competenti attribuiscono allo sviluppo dell’Albania. Alla conferenza partecipano specialisti di agricoltura, economia, finanze, ecc.; rappresentanti della Comunità Europea, della Banca Mondiale, della FAO, dell’UNDP e dell’USAID; rappresentanti di Austria, Francia, Grecia, Germania, Italia, Paesi Bassi, Svizzera, Turchia e Gran Bretagna; nonché dirigenti e specialisti albanesi. In apertura è stato presentato alla conferenza il programma di trasformazione economica del governo albanese. Illustrando il quadro politico per lo sviluppo dell’agricoltura, il Ministro dell’Agricoltura e dell’Alimentazione Rexhep Uka ha sottolineato le condizioni misere in cui mezzo secolo di regime comunista ha ridotto l’agricoltura albanese, situazione che ha portato anche alla carenza di prodotti alimentari nelle città. Si è soffermato sulla politica seguita e tuttora seguita dal governo democratico albanese per privatizzare l’agricoltura, assegnare la terra ai contadini, liberalizzare i prezzi dei prodotti agricoli, ristrutturare e privatizzare le imprese agricole (NB), ecc. Il ministro ha sottolineato la grave situazione della meccanizzazione: «A un livello molto basso», ha detto, «in primavera ci serviranno 500 trattori e altri 600 nel prossimo autunno per affrontare le semine.» Ha parlato anche delle necessità dell’Albania di sviluppare rapidamente l’allevamento, soprattutto quello dei piccoli ruminanti, che attualmente conta circa 3,5 milioni di capi e il cui incremento quest’anno sarà del 2-5 per cento superiore a quello degli altri anni. Ha sottolineato la necessità di assistenza finanziaria per proteggere l’ecosistema, aumentare le nuove aree boschive e conservare quelle esistenti, ecc. Un altro orientamento della politica alimentare del governo messo in evidenza è stata la privatizzazione, entro i prossimi sei mesi, delle imprese alimentari piccole e medie. Il signor Uka ha parlato anche della necessità di crediti urgenti in tutti i sottosettori agricoli e della politica di incentivi sui prezzi adottata dal governo, soprattutto per il grano, ecc. Presentando il quadro di… (Continua a pagina 4)

A V I S O La Presidenza del Partito Democratico, considerate le improvvise e sconvolgenti vicende verificatesi nelle zone settentrionali e nord-occidentali del Paese a causa delle abbondanti piogge, ha deciso di rinviare di una settimana la riunione del Consiglio Nazionale del PD, prevista per il giorno 20.11.1992; Si informa i membri del Consiglio Nazionale del PD che la riunione si terrà il 27.11.1992, sempre alle ore 10, a Tirana.