—Discorso del Presidente della Repubblica, Sali Berisha, alla Conferenza sui diritti umani a Vienna— , illustri ospiti, Signor Presidente, Signora Segretaria generale della Conferenza, Signor Segretario generale dell’ONU, innanzitutto desidero ringraziare Lei, Signor Segretario generale dell’ONU, e Lei, Signor Presidente, nonché il Suo Paese amico, per aver organizzato questa Conferenza dell’ONU, convocata per trattare un tema antico quanto l’umanità stessa, importante e grande quanto essa. Nei codici e nelle costituzioni dei diversi Paesi e popoli, la libertà, quale condizione naturale dell’esistenza dell’individuo, e i suoi diritti fondamentali sono stati rispecchiati ed espressi in forme diverse e, purtroppo, nella maggior parte dei casi sono stati limitati, ignorati o persino negati. Eppure, tra tutti i codici e le costituzioni dell’umanità, ve n’è stato uno ancora più antico, nel quale essi sono espressi nella loro forma originaria con maggiore chiarezza e ampiezza che in qualsiasi altro. Questo codice li ha protetti da tutti i dittatori e le dittature, da ogni barbarie e atrocità; li ha copiati e trasmessi intatti di generazione in generazione. Questo straordinario codice è il codice genetico dell’essere umano. Noi albanesi sappiamo che la dittatura comunista è stata tra le più feroci, e non si tratta di un ricordo lontano. Ma ciò che ci incoraggia profondamente è che oggi siamo fermamente determinati a creare nei Balcani un modello di società fondato sullo Stato di diritto e sul rispetto delle libertà e dei diritti fondamentali dell’uomo. Le società postdittatoriali sono sempre estremamente complesse. Sono un intreccio di psicologie, pratiche e atteggiamenti vecchi e nuovi, spesso incompatibili; società in cui persecutori e vittime devono convivere e, in una certa misura, accettare la riconciliazione come unica strada possibile; società in cui una patologia sociale dominata dall’autocensura, dalla duplicità e da altre sindromi create dalla combinazione di paura e menzogna durante la dittatura viene sostituita da un’altra, dominata dalle sindromi dell’euforia e dell’analgesia che il primo soffio di libertà suscita nell’uomo liberato, e in seguito dalla psicosi, dalla disperazione e dalla delusione, che derivano per grandi masse di persone dalla distanza temporale tra libertà e prosperità. Le società postdittatoriali sono come un mosaico spezzato, in attesa di essere ricomposto secondo nuovi principi, leggi, norme e pratiche, tutti fondati sul rispetto dei diritti e delle libertà dell’individuo. È una strada difficile, ma è una strada che porta alla luce. Signor Presidente, Il passato dell’Albania è tra i più difficili e l’eredità della dittatura che ci siamo lasciati alle spalle è un fardello molto pesante. Ma ho fiducia e credo che l’Albania debba e riuscirà a passare dall’esempio della dittatura a quello della libertà. Innanzitutto, perché gli albanesi sono un popolo che, nel corso di tutta la sua storia, ha saputo creare speranza. Nella nostra lunga storia vi sono certamente drammi e occupazioni prolungate, ma anche sforzi e sacrifici senza pari per la libertà. Soprattutto, direi che i nostri risultati e le nostre conquiste degli ultimi anni sulla strada della democrazia sono incoraggianti e ci danno molte speranze. Oggi l’Albania dispone di una delle carte dei diritti umani più avanzate; e non soltanto questa carta, ma tutta la legislazione albanese e le istituzioni albanesi vengono sviluppate in conformità con gli standard europei. In questo ambito abbiamo ricevuto un grande aiuto dal Consiglio d’Europa, dalla Comunità europea, dagli organismi delle Nazioni Unite e da altre istituzioni e organizzazioni internazionali, ai quali siamo molto riconoscenti. Da parte sua, l’Albania ha deciso di aderire alla Convenzione dell’ONU e ha chiesto di firmare la Convenzione del Consiglio d’Europa per la prevenzione della tortura. Ma ancora più importante e molto incoraggiante è il rispetto e il consolidamento delle libertà e dei diritti umani nel nostro Paese. Così, oggi in Albania nessuno è perseguito per le proprie opinioni; esistono centinaia e centinaia di riviste e giornali, oltre l’80% dei quali privati, in cui ciascuno può esprimere liberamente la propria opinione su ogni argomento. Oggi, in Parlamento e fuori, operano decine e decine di partiti politici e centinaia di associazioni e organizzazioni non governative. Ma, insieme allo sviluppo e al consolidamento del pluralismo politico, credo che l’Albania debba essere apprezzata e ammirata da tutti anche per il suo pluralismo religioso, la cui bellezza risiede indubbiamente nelle fedi che lo compongono. Da secoli convivono qui tre grandi comunità religiose—musulmana, cattolica e ortodossa—oltre a diverse sette, e oggi esse si stanno rinnovando. Credo che la perfetta tolleranza religiosa degli albanesi rappresenti il grande messaggio di un piccolo popolo a tutta l’umanità. Il progetto di Costituzione sottoposto alla Vostra valutazione è stato elaborato tenendo conto dei contenuti delle costituzioni di quasi tutti gli Stati con una democrazia di lunga tradizione e consolidata, nonché delle costituzioni di alcuni Paesi europei che, come noi, si trovano nella fase di transizione dalla dura dittatura slavo-socialista a un sistema di democrazia pluralista, fondato sui principi dell’economia di mercato e del predominio della legge in tutta la vita sociale e statale (come le costituzioni della Romania, dell’Ungheria, della Bulgaria e della Croazia, approvate negli ultimi due anni). Nella stesura di questo progetto sono stati compiuti gli sforzi necessari per recepire nel modo più completo possibile le preziose raccomandazioni presentateci dalla Commissione per la Democrazia attraverso il Diritto (Commissione di Venezia), nonché da altri eminenti specialisti che operano in vari organismi europei e internazionali. Il contenuto di ciascuna parte del progetto—la seconda parte, sui Diritti e le Libertà fondamentali dell’uomo, da Voi approvata, e le parti successive—è stato predisposto sulla base della legge vigente sulle Disposizioni costituzionali e di modelli stranieri fondati sull’esperienza internazionale. Di seguito vi presenterò gli orientamenti principali del progetto. Questa parte comprende anche le consuete disposizioni sulla lingua ufficiale, sui simboli nazionali, ecc. II. Diritti e libertà fondamentali dell’uomo. L’intero contenuto di questa parte riproduce, con qualche miglioramento stilistico, le disposizioni della Legge costituzionale n. 7692, del 31.3.1993, avente lo stesso titolo. Va sottolineato che questa legge ha ricevuto valutazioni positive non solo dalla Commissione di Venezia, ma anche da noti specialisti della materia provenienti da diversi Paesi europei. Ora è chiaro che i signori socialisti non sono interessati alla Costituzione, bensì a inasprire la situazione. Hanno insistito perché il progetto fosse presentato il 16 giugno 1993, e ora chiedono: «Com’è possibile che sia stato fatto così in fretta?!» I membri della commissione chiedono conto—non so a chi né di che cosa—e non ci dicono che cosa hanno fatto né che cosa intendono fare! Questo è il loro atteggiamento nei confronti della legge sulle libertà e sui diritti fondamentali dell’uomo. In questo momento solenne voglio ricordarvi che voi, insieme ai mocionisti, vostra creatura, siete le uniche forze politiche in Europa che si sono sollevate e hanno votato contro la legge sulle libertà e sui diritti dell’uomo, macchiandovi di vergogna e dimostrando chiaramente di essere i continuatori di Enver Hoxha, che aveva condannato la Carta di Helsinki e la Carta europea della sicurezza e aveva lasciato l’Albania fuori dalla Carta di Helsinki. Agendo su ordine del vostro leader enverista, avete condotto la vergognosa battaglia contro la legge sui diritti e le libertà dell’uomo perché, al suo posto, avreste preferito il famigerato manifesto comunista. La vostra dirigenza enverista, che tiene conferenze in giro per il mondo sul dittatore Enver Hoxha, vi avrà certamente ordinato di sconfessare la Costituzione presentata alla Commissione costituzionale dal gruppo di lavoro. Per rendere onore anche a voi, ne è stata consegnata una copia a ciascuno, per dimostrare che il PD è una forza politica che mantiene la parola data. Questa Costituzione vi mette in imbarazzo perché segna la fine del vostro potere. Perciò invito i deputati e tutti gli albanesi a discutere la nuova Costituzione con maturità e patriottismo. Invito tutti i deputati di tutti i partiti a contribuire con impegno alla preparazione di questo progetto. A nome del gruppo di maggioranza, garantisco agli albanesi che presto avranno una delle costituzioni più avanzate d’Europa. Vogliamo un’assemblea perché non siamo assetati di potere. Non appena ci siamo trovati senza i due terzi, abbiamo dimostrato di poter riunire le forze politiche albanesi e raggiungere i due terzi. A chi spera in una crisi parlamentare posso dire che il destino di questo Parlamento è stato determinato dal voto popolare del 22 marzo. Grazie. il codice genetico dell’essere umano; perciò le libertà e i diritti dell’uomo sono eterni e immortali, tanto divini quanto umani. Codificati nei geni dell’individuo, scritti nella sua coscienza e nel suo cuore, trascritti nei suoi ideali, pubblicati nei libri sacri e in altri libri, essi sono stati e restano il tesoro più prezioso del patrimonio spirituale e psicologico dell’individuo, il movente principale della sua lotta, dei suoi sforzi, sacrifici, sofferenze, creazioni e grandi dedizioni lungo l’eterno cammino verso la libertà. Perciò, nella storia dell’umanità, la libertà e i diritti dell’individuo, e la lotta per realizzarli, sono stati il principale motore di tutti i più grandi sviluppi e trasformazioni storiche, politiche, economiche e sociali. Signor Presidente, Questa conferenza si riunisce in un periodo in cui centinaia di milioni di persone sono state liberate dal giogo di alcune delle dittature più feroci che l’umanità abbia mai conosciuto. Posso dirvi che anche in questa occasione, come in tutte le grandi trasformazioni storiche, per esempio una rivoluzione, la lotta per le libertà e i diritti fondamentali dell’individuo è stata decisiva per abbattere la cortina di ferro e il muro di Berlino, e per avviare questi Paesi e popoli sulla strada della democrazia. In questo contesto, come ormai… L’Albania postdittatoriale è come un mosaico spezzato, in attesa di essere ricostruito Consiglio d’Europa, dalla Comunità europea e dagli organismi delle Nazioni Unite, e le analisi psicologiche che il primo assaggio di libertà suscita in una persona liberata, seguito dalle conseguenze di disperazione e delusione che si manifestano in un gran numero di persone a causa dello scarto temporale tra libertà e prosperità. Oggi l’Albania ha adottato uno dei sistemi più liberali per la libertà di movimento. È determinata ad adottare, e sta adottando, il sistema più avanzato di norme e leggi per il trattamento delle minoranze. Così, la minoranza greca, che nelle ultime elezioni libere ha ottenuto 49.000 voti in tutta l’Albania, ha in parlamento due deputati del proprio partito e quattro deputati di altri partiti politici. Nelle amministrazioni centrali e locali dell’Albania, tra i membri di questa minoranza vi sono ministri, ambasciatori, giudici, sindaci e consiglieri. Si pubblicano tre giornali in lingua greca; essa dispone di mezzi di trasmissione; sono garantite l’istruzione elementare e secondaria e l’anno prossimo apriremo anche un istituto di istruzione superiore. Le minoranze sviluppano la propria cultura e le proprie pratiche; conservano e sviluppano tutti i legami con il paese d’origine. Nel corso dell’anno passato, il governo albanese ha elaborato e sta attuando un rigoroso programma di riforme economiche, con il quale intende

Fuori dall’ordine del giorno, ieri mattina il Primo ministro, Aleksander Meksi, nella sua qualità di presidente della Commissione parlamentare incaricata di redigere la nuova Costituzione della Repubblica d’Albania, si è recato all’Assemblea popolare per leggere un documento sul progetto di Costituzione presentato e fornire chiarimenti in merito. Dopo la lettura della relazione, numerosi deputati hanno posto domande e sono intervenuti nella discussione. I loro interventi sono sembrati caratterizzati, in alcuni casi, da spirito costruttivo e buon senso e, in altri, da pregiudizi, tendenziosità e politicizzazione, soprattutto da parte del fronte socialcomunista dell’Assemblea. Il deputato Eduard Selami, presidente della Commissione parlamentare per gli affari esteri e presidente del PD, ha apprezzato la presenza del signor Meksi in Assemblea per discutere le questioni costituzionali, considerandola anche un fattore capace di ridurre in una certa misura le tensioni politiche. Nel suo intervento ha chiesto se saremmo riusciti a raggiungere un accordo o se la Costituzione sarebbe stata usata come pomo della discordia. Quest’ultima eventualità non è nell’interesse di nessuno, e soprattutto non dell’Albania. Ha proposto di definire le procedure successive per la stesura della Costituzione. Il deputato Imami, a nome del gruppo dei deputati indipendenti, dopo aver espresso le proprie obiezioni e riserve sul lavoro della Commissione parlamentare incaricata di redigere la Costituzione, ha dichiarato che oggi non siamo delusi, non abbiamo annunciato di lasciare l’Assemblea né preannunciato alcun’apocalisse. Tuttavia, ha concluso, diciamo che intensificheremo la nostra azione politica per elaborare una Costituzione seria. Il presidente del PSD, il deputato Skender Gjinushi, a nome del proprio gruppo parlamentare, ha espresso riserve e obiezioni per la mancanza di serietà e i ritardi della Commissione costituzionale, nonché per l’indifferenza dell’Ufficio di presidenza dell’Assemblea riguardo alle questioni costituzionali. Questa questione, ha detto, non può essere risolta con scadenze e impegni. Una misura più efficace sarebbe sospendere i lavori dell’Assemblea per proseguire il lavoro sulla Costituzione; durante la sospensione, anche altri deputati dell’Assemblea popolare potrebbero aiutare la commissione. «Invito l’Assemblea», ha concluso il signor Gjinushi, «a sostenere la nostra posizione o, più precisamente, la decisione comune che abbiamo preso tre mesi fa». A nome del gruppo del PS, il deputato Dokle ha iniziato il suo intervento con attacchi, accuse e insinuazioni contro il Presidente, il governo, il PD e altri, forse nell’ambito di un piano coordinato per intorbidire le acque anche nell’opinione internazionale (?!) riguardo alla questione della Costituzione. Invocando, come sempre, il nome del popolo, ha definito un inganno la presentazione dell’attuale progetto di Costituzione. «Non sappiamo ancora», ha concluso, «che cosa verrà dopo questo inganno e abbiamo il diritto di non crederci. Chiediamo tempo per ritirarci e decidere quale sarà la nostra posizione». Al termine della seduta ha parlato, a nome del gruppo del PD, il suo presidente Ali Spahia. Tra le altre cose, ha invitato i deputati di tutte le forze politiche a contribuire alla discussione, all’esame e al perfezionamento della versione presentata del progetto di Costituzione. Con ciò la seduta ha concluso i suoi lavori. La seduta successiva è stata aperta nel pomeriggio, alle ore 17. CORRISPONDENTE DI «RD»

—Discorso del Primo ministro Meksi alla seduta di ieri dell’Assemblea popolare, nella sua qualità di presidente della Commissione incaricata di redigere il progetto di Costituzione— Nella mia qualità di presidente della Commissione costituzionale, vi informo che il gruppo di lavoro che ne fa parte, insieme ai migliori specialisti nel campo del diritto costituzionale, ha elaborato il progetto di Costituzione e lo ha sottoposto all’esame e alle osservazioni della commissione parlamentare da voi istituita per preparare la Costituzione della Repubblica d’Albania da presentare all’Assemblea popolare. In questo progetto è stata inserita la prima parte; la seconda parte, sui Diritti e le Libertà fondamentali dell’uomo, è stata da voi approvata; le altre parti sono state elaborate modelli stranieri fondati sull’esperienza internazionale. Di seguito vi illustrerò gli orientamenti principali del progetto. Il progetto è stato formulato prestando attenta considerazione alle esigenze e alle condizioni storiche concrete dell’Albania, alle sue prospettive di sviluppo e, soprattutto, alla necessità di consolidare la democrazia contemporanea, unico sistema umano di governo del nostro popolo. Dopo un’introduzione assai concisa, ma di profondo significato storico-politico per l’intera nostra nazione, le disposizioni del progetto sono suddivise e raggruppate in sei parti: 1. Principi fondamentali, tra i quali spiccano in particolare: la forma e le caratteristiche democratiche dello Stato albanese; la sovranità nazionale; il principio di legalità; il principio della separazione dei poteri statali in legislativo, esecutivo e giudiziario; il pluralismo e i partiti politici; la laicità dello Stato (in italiano). III. Gli organi supremi dello Stato, che tratta separatamente la posizione giuridica, le principali prerogative e le altre caratteristiche fondamentali del Parlamento, del Presidente della Repubblica e del Consiglio dei ministri. In questo progetto la denominazione Assemblea popolare è stata sostituita con Parlamento per i seguenti motivi: a) il termine Parlamento è ormai internazionalizzato ed è stato usato con continuità negli atti costituzionali dello Stato albanese indipendente, soprattutto nel periodo 1920–1939; b) l’etimologia del termine «Assemblea popolare», usato per la prima volta nella Costituzione del 1946, non esprime la posizione giuridica, la struttura pluralista e le ampie prerogative del Parlamento. Come è noto, le assemblee albanesi erano riunioni riservate agli uomini (un uomo per ogni famiglia) di una regione, di un villaggio o di una tribù, che esaminavano e risolvevano questioni soprattutto giudiziarie e amministrative, secondo i principi del Kanun. Anche in questo progetto di Costituzione è stato adottato un Parlamento monocamerale, e non bicamerale. La creazione di un Senato è stata giudicata del tutto superflua, poiché entro i confini dell’Albania politica vivono soltanto tre milioni e mezzo di abitanti. Di conseguenza aumenterebbero le spese statali necessarie al funzionamento di questa istituzione rappresentativa e si ritarderebbero considerevolmente l’esame e l’approvazione delle leggi. Nel nostro Paese il Senato è esistito soltanto dal 3.3.1925 al 30.9.1928. Lo studio dell’esperienza statale di quel periodo dimostra chiaramente quanto il Senato sia stato e resti superfluo per l’Albania. Dal contenuto delle disposizioni di questa parte risulta inequivocabilmente che l’Albania rimane una Repubblica. i Diritti e le Libertà fondamentali dell’Uomo, da voi approvati, nonché le altre disposizioni avanzate, basate sulla Legge vigente sulle disposizioni costituzionali e su modelli stranieri che fanno tesoro dell’esperienza mondiale. Di seguito vi presento gli orientamenti principali della sezione del progetto sottoposta alla vostra attenzione. Il progetto di Costituzione presentato alla vostra valutazione è stato elaborato tenendo conto del contenuto della Costituzione di quasi tutti i paesi dotati di una democrazia consolidata e di lunga data, di mercato e della supremazia della legge in tutta la vita sociale e statale (ne sono esempi le Costituzioni delle Repubbliche di Romania, Ungheria, Bulgaria e Croazia, approvate negli ultimi due anni). Nella redazione rispecchiare nel modo più completo possibile i preziosi suggerimenti sottopostici Venezia), nonché da altri illustri esperti che svolgono la propria attività anche in varie organizzazioni europee e internazionali. 11. il principio di legalità; il principio della separazione del potere statale in potere la laicità dello Stato albanese; la tutela da parte dello Stato degli albanesi che vivono al di fuori dei confini del nostro Stato; il rapporto tra diritto internazionale e legislazione nazionale; le basi dell’economia del paese e le due forme di proprietà (cioè privata e pubblica), ecc. Si prevede che il regime giuridico dei beni di proprietà statale sia disciplinato da una legge apposita, vale a dire dal Codice civile, attualmente in fase di elaborazione. Questa sezione comprende anche le consuete disposizioni riguardanti la lingua ufficiale, i simboli nazionali, ecc. 11. Diritti e Libertà fondamentali dell’Uomo. L’intero contenuto di questa sezione riproduce (con alcuni miglioramenti stilistici) da noti esperti del settore di vari paesi europei (soprattutto olandesi, austriaci, tedeschi, polacchi, francesi e

Ora è chiaro che i signori socialisti non sono interessati alla Costituzione, bensì a inasprire la situazione. DEL 22 MARZO —Discorso del presidente del gruppo parlamentare del PD, Ali Spahia— dicono: che cosa—e non ci dicono che cosa hanno fatto e che cosa faranno?! Da tutta l’opposizione non è venuta neppure un’idea costruttiva: solo astrazioni e «rammarico» per il fatto che, nonostante tutte le difficoltà, oggi abbiamo tra le mani il progetto della nuova Costituzione. Signori nostalgici della dittatura, desidero ricordarvi che la vostra autorità morale e politica derivava dalla criminale Costituzione del 1976. Quella famigerata Costituzione vi diede la possibilità di distruggere i beni, la terra e l’economia di questo popolo e di calpestare la dignità umana. Era la Costituzione dei demoni del potere, e siete stati voi a dimostrarlo con