L’obiettivo più importante per l’anno che viene dovrebbe essere la privatizzazione di massa
Conferenza stampa del Presidente della Repubblica, Sali Berisha
Ieri mattina il Presidente della Repubblica d’Albania, Sali Berisha, ha tenuto una conferenza stampa per i giornalisti. All’inizio, il Presidente ha dichiarato di essere disponibile a rispondere a qualsiasi domanda dei giornalisti.
Antoneta Malja (Radio Tirana): Signor Presidente, come valuterebbe il bilancio del 1994 rispetto al 1993 e quali sono alcuni degli obiettivi per il 1995?
Il 1994 è stato un altro anno di democrazia per l’Albania, un anno indubbiamente difficile, ma un anno di risultati importanti. Posso dire che il 1994 segna una crescita e un consolidamento costanti del ruolo dell’Albania, del consolidamento della democrazia in Albania e dell’economia di mercato. Nel corso di quest’anno, sul piano politico, l’attività del governo albanese e dell’Albania nel suo complesso è stata più intensa che in qualsiasi altro momento della sua storia. Se qui ci riferiamo soltanto alla cooperazione dell’Albania con le grandi potenze europee—Germania, Italia, Gran Bretagna, Francia e Stati Uniti—nel 1994 questa cooperazione ha raggiunto un livello mai toccato prima. È stata firmata una serie di accordi e si è svolta una serie di visite reciproche con questi paesi. È stato firmato il trattato di amicizia con la Francia, un evento di grande importanza nella storia delle relazioni dell’Albania con questo paese, che è uno dei principali pilastri dell’Unione europea e della democrazia. Le relazioni con la Gran Bretagna hanno raggiunto un livello completamente diverso. Le relazioni con la Germania hanno avuto e continuano ad avere la loro priorità, nell’ambito della cooperazione europea e della cooperazione con molti altri paesi amici di altri continenti.
Il 1994 è stato indubbiamente un anno di consolidamento della democrazia e dell’economia di mercato. L’Albania è, e per molti anni resterà, il paese più povero d’Europa. Accettandolo, si comprende anche l’altro aspetto: abbiamo affrontato e continueremo ad affrontare gravi difficoltà sulla strada della costruzione della democrazia e, in modo serio, dell’economia di mercato. Consideriamo un solo importante aspetto economico: la situazione economica in Albania e il suo sviluppo economico, nonché la mancanza di infrastrutture. L’Albania è l’unico paese d’Europa senza infrastrutture adeguate. Rinnovare queste infrastrutture significa, tra l’altro, un aumento del 70–80% dei risparmi nel 1994 rispetto al 1993. Gli investimenti esteri in Albania quest’anno sono aumentati di tre volte o più rispetto al 1993. Penso che serviremmo davvero la democrazia se, accanto alle critiche alla democrazia che incontriamo—le critiche legittime e necessarie rivolte a chi detiene il potere, alla governance e al governo (e questa resterà una funzione costante della stampa libera e indipendente)—riportaste anche questi dati, perché i concetti macroeconomici non sono molto chiari al grande pubblico. Prendiamo l’inflazione. Veniamo da una storia in cui per 50 anni non abbiamo avuto inflazione. Ma se c’è un fattore che uccide la speranza e le prospettive dell’iniziativa privata, sia degli imprenditori sia dei lavoratori, allora, per l’anno prossimo, direi che deve essere la privatizzazione di massa. Nel 1994 sono state privatizzate circa 2.500 imprese medie e piccole, per un valore molte volte superiore a quello degli stabilimenti e delle imprese privatizzati nel 1993. Ma siamo realisti: il ritmo avrebbe potuto e dovuto essere più rapido. Perciò, la distribuzione dei buoni e l’impegno nella privatizzazione di massa dovrebbero, a mio parere, figurare tra gli obiettivi più importanti per l’anno prossimo. Un altro obiettivo molto importante dovrebbe essere, in politica estera, l’integrazione dell’Albania in Europa, nelle strutture e istituzioni internazionali, e la cooperazione regionale. In campo legislativo, sono sempre stato favorevole e l’attuazione della Costituzione e delle leggi dovrebbe essere un altro obiettivo fondamentale.
L’espansione costante dello spazio per la libera iniziativa: lo Stato deve utilizzare ogni meccanismo per facilitare, favorire ed estendere lo spazio a disposizione degli individui e della libera iniziativa. Penso che, in questa direzione, oltre alla privatizzazione, sarebbero utili anche alcune altre modifiche in agricoltura. Non si tratta soltanto di sovvenzioni; credo che sia giunto il momento che il Parlamento approvi una legge che conceda ai contadini la proprietà dei terreni assegnati loro nelle aziende agricole. Non c’è motivo per cui lo Stato resti proprietario di centinaia di migliaia di ettari di terreno. Ciò avrebbe un effetto positivo su questi agricoltori e legherebbe ancora di più i loro interessi alla terra. Spero quindi che il Parlamento prenda in considerazione questa misura molto importante il prossimo anno.
A.M.: Durante tutto questo periodo macroeconomico, si sono consolidati in modo significativo anche i valori della democrazia in Albania e le istituzioni dello Stato albanese. La riforma legislativa è stata straordinariamente importante e continua a essere una delle aree prioritarie. Con un lavoro intenso, il Parlamento è riuscito a sostituire decine di vecchie leggi con nuove, a colmare il grande vuoto legislativo ereditato e ad approvare il Codice civile e il Codice penale, dopo questi giorni, nel prossimo mese. Ci sono quindi stati risultati molto importanti anche in campo legislativo. Possiamo chiederci: ci sono carenze? Sì, certamente. Le possibilità legislative sono quelle che sono. Sebbene siano state approvate molte leggi, non si può dire che si siano ottenuti gli stessi risultati nell’applicarle. Perciò, anche in materia di privatizzazione, per il prossimo anno direi che l’obiettivo dovrebbe fondamentale.
Xh.Sh.: Vorrei tornare sulla questione della Costituzione. Sono passati quasi due mesi dal referendum, ma finora non è stato fatto alcun passo avanti. Alcuni partiti dell’opposizione hanno preso l’iniziativa di presentare un progetto senza il PD, che ha poche possibilità, almeno perché il PD ha la maggioranza in Parlamento. Il Presidente della Repubblica può creare una nuova situazione su questa questione?
Per quanto riguarda la Costituzione, non penso che non sia stato fatto nulla. Non ci sono ancora risultati concreti, ma ci sono state molte discussioni. Hanno concordato di istituire una commissione parlamentare; il PD ha accettato le risposte presentate in questa riunione e il modo in cui si sarebbe proceduto nella commissione parlamentare. Qui davanti a voi ho … e il PD …
Quanto alla questione se il governo democratico sia in grado di governare il paese, penso che il PD sia pienamente capace di farlo fino alle elezioni. Naturalmente, ciò che hai detto non esclude affatto, né escluderà, il diritto del PD di cercare alleanze e di ricostituire le alleanze individuate da questo partito. Penso che il PD rimanga sempre aperto. L’alleanza tra il PD e i partiti con cui era alleato non si è rotta. C’è una tendenza alla coalizione nel governo, ma soltanto a livello centrale, non a tutti i livelli. In realtà esiste anche una cooperazione con gli altri partiti, che può essere ampliata. Sono e sono sempre stato favorevole ad ampliare la base, soprattutto perché il PD dispone della necessaria forza parlamentare per governare il paese. proceduto nella commissione parlamentare. Qui davanti a voi ho … e il PD … della necessaria forza parlamentare per governare il paese. altro obiettivo fondamentale. nella commissione parlamentare. Qui davanti a voi ho … e il PD … proceduto nella commissione parlamentare. Qui davanti a voi ho … e il PD … della necessaria forza parlamentare per governare il paese. proceduto nella commissione parlamentare. Qui davanti a voi ho … e il PD … della necessaria forza parlamentare per governare il paese.
In definitiva, per quanto riguarda la Costituzione, lasciamola con disposizioni costituzionali. Non vedo alcun ostacolo di principio finché si offre un compromesso molto ampio. D’altra parte, se interpretiamo i risultati del referendum, penso che il loro messaggio più importante sia il compromesso. Il referendum ha mostrato che sulla Costituzione deve essere raggiunto un compromesso. Il popolo ha chiesto un progetto diverso da quello presentato. L’alleanza non si è rotta: c’è un compromesso. Nessuna delle parti deve escludere l’altra; in particolare, le principali forze politiche non possono escludersi a vicenda sulla questione della Costituzione. È stata avanzata la proposta che la Costituzione sia approvata dal 50% in Parlamento. La Costituzione non può essere approvata dal 50% del Parlamento, perché non esiste da nessuna parte una soglia di approvazione del 50% per le costituzioni. Si può raggiungere prima un compromesso su tutti i punti, sottoporlo a referendum con il consenso reciproco e poi ratificarlo in Parlamento: questa è la normalità. In ogni caso, penso che si arriverà a un compromesso.
Briseida Mema (AFP): Signor Presidente, ha parlato più volte della lotta alla corruzione, mentre da quanto si vede più sotto sembra che questa lotta resti soltanto oggetto di attacchi di parte. Nel frattempo, la corruzione e il traffico illegale continuano a colpire e a causare vittime. I partiti politici continuano a litigare. Il ruolo dello Stato non si avverte ancora con forza. Ritiene che questo sia nell’interesse del popolo?
La corruzione è una delle eredità più amare che ha ricevuto…
… l’immigrazione la loro priorità; in questo contesto sottolineo gli scambi di visite e il grande aiuto che la Germania ha fornito all’Albania. Anche le relazioni con l’Italia hanno la loro priorità. Le relazioni con gli USA hanno conosciuto sviluppi concreti molto importanti; particolarmente proficua è stata la cooperazione con gli USA nei settori della difesa e della sicurezza, così come la partecipazione comune a manovre e ad azioni concrete. Sotto questo aspetto, dunque, l’attività politica dell’Albania è stata più intensa che mai.
Il 1994 segna indubbiamente un successo e un risultato senza precedenti per l’Albania anche nella sua politica regionale. Nel corso di quest’anno si sono svolte visite e incontri di altissimo livello con Turchia, Bulgaria, Romania, Croazia e Macedonia. Nel complesso, i paesi balcanici hanno firmato trattati e accordi che di volta in volta costituiscono una nuova base per la nostra cooperazione con questi paesi. L’Albania non ha limitato la propria attività ai paesi principali o a quelli della regione. Ha sviluppato attività politica e una stretta cooperazione politica anche con molti altri paesi d’Europa e del mondo, tra cui Cina, Giappone, Malaysia, Svizzera, Danimarca, Paesi Bassi, Svezia, Austria, Pakistan, Slovenia, Austria e altri. Si tratta di una serie di paesi con cui la cooperazione ha raggiunto un nuovo livello; tutto ciò è servito e continua a servire all’apertura e all’integrazione del nostro paese, nonché alla sicurezza e alla stabilità nella regione. Anche la cooperazione dell’Albania con le organizzazioni internazionali e con altre importanti istituzioni internazionali ha raggiunto un nuovo livello. È stato conseguito un importante risultato, così come sono stati compiuti passi significativi nella cooperazione con il Consiglio d’Europa, l’Unione europea, la NATO e numerose istituzioni europee, e negli sforzi politici e diplomatici albanesi per i processi di cooperazione e gli sforzi riguardanti il Kosovo. Inoltre, alla fine dell’anno, la presidenza delle Nazioni Unite ha concesso un’amnistia finale. Si tratta di un evento importante per la regione nel suo complesso e per lo sviluppo del paese. Una rassegna del 1994 ha messo in evidenza attività…
… Perché l’Albania abbia una rete stradale diversa, una rete telefonica diversa, una rete idrica diversa, una rete di comunicazioni diversa e una rete elettrica diversa, sarebbe necessario reinvestire dollari. La sostituzione di questi sistemi diventa sempre più urgente. In effetti, cinque anni fa le nostre strade erano sufficienti per i 10.000 o 15.000 veicoli che circolavano in tutta l’Albania. Oggi, una singola strada in una determinata zona sopporta tanto traffico quanto l’intera Albania di allora. Anche la nostra rete telefonica, per quanto fossero consentite le chiamate con il resto del mondo, era sufficiente; allo stesso modo, la rete elettrica bastava per l’illuminazione—con quella rete era possibile illuminare l’Albania—ma assolutamente non per cucinare o riscaldarsi, come è noto. Lo sviluppo dell’economia di mercato sta quindi portando alla luce, mese dopo mese, quanto le nostre infrastrutture siano al di sotto degli standard. Non è soltanto la mancanza di infrastrutture a mettere l’Albania di fronte alle difficoltà: c’è anche la tecnologia ereditata, che era obsoleta non semplicemente di poco, ma di 10–15 anni, e che in pratica ha messo fuori uso diverse attività e ha creato disoccupazione. È un problema serio. Tuttavia dobbiamo rappresentare la realtà così com’è. Nonostante queste difficoltà, l’Albania continua ad avere gli indicatori macroeconomici più dinamici rispetto all’Europa orientale e agli altri paesi dell’Europa orientale, e considero questo un importante risultato contemporaneo. La stabilità macroeconomica e la politica macroeconomica di consolidamento costituiscono, a mio parere, uno dei risultati più importanti nella nostra storia dello sviluppo. Siamo il paese più povero, un paese pieno di difficoltà, ma allo stesso tempo quest’anno realizziamo una crescita del PIL dell’8% e un’inflazione inferiore a quella prevista all’inizio di gennaio. Penso che queste cifre indichino una stabilizzazione macroeconomica. Le esportazioni sono aumentate del 30%, anche se, considerate nel complesso, restano quasi ai livelli precedenti, con un incremento del tutto insufficiente. Le entrate doganali, invece, sono aumentate del 50%, e ciò è legato all’uso positivo…
La questione per tutti è l’inflazione. Che l’Albania riesca a controllare l’inflazione—portandola dal 400% di due anni fa al 18 o 16 per cento quest’anno—è, a mio parere, un risultato straordinariamente importante. È certo che le tendenze positive dell’economia e il controllo dell’inflazione continueranno anche l’anno prossimo. Diciamo che il PIL è cresciuto dell’8%, ma in realtà la crescita è maggiore. Perché? Perché calcoliamo soltanto ciò che viene dichiarato da chi versa i contributi assicurativi; circa il 40 o 50% delle costruzioni in Albania avviene nelle campagne, dove non esistono statistiche, oltre ad altre attività che non figurano nelle statistiche. Perciò la crescita economica di quest’anno ha creato tutte le premesse per una crescita economica futura. Penso che, grazie alla stabilità macroeconomica raggiunta e consolidata, e che continua a consolidarsi, se riusciremo a creare un regime orientato alle esportazioni e ad accelerare la privatizzazione, l’Albania entrerà finalmente in un percorso di rapido sviluppo, cosa straordinariamente importante per il paese. Il governo ha il dovere di creare queste condizioni, perché gli albanesi che si dedicano alla libera iniziativa sono individui straordinariamente forti: hanno resistenza, fantasia, ingegno, forza e correttezza; hanno tutto. In pratica, se osserviamo il suo ambito, vediamo che è uno spazio in continua espansione. Possiamo dunque chiederci: si sarebbe potuto fare di più? Sì, sicuramente. In particolare, sottolineerei lo zelo e la determinazione che si sarebbero dovuti dimostrare nel realizzare investimenti per lo sviluppo e il miglioramento delle infrastrutture e dei settori in generale, e nell’impiego delle risorse monetarie. Ho grande rispetto per tutte le attività delle nostre istituzioni finanziarie, ma la situazione del sistema bancario è inaccettabile. Oggi in Albania ci sono depositi monetari molto consistenti che, per mancanza di un sistema bancario sviluppato ed efficiente, non riescono a essere investiti né a circolare.
Accanto al consolidamento della stabilità economica, deve esserci una regola politica obbligatoria e indiscutibile che la leghi allo sviluppo economico. E l’obiettivo più importante…
… direi che una delle grandi priorità per l’anno prossimo dovrebbe essere l’applicazione delle leggi. Non può esserci democrazia senza applicazione delle leggi, né Stato di diritto senza che le leggi siano applicate. È un periodo, una fase continua…; è un periodo, e le leggi? … che gli albanesi e il popolo albanese affrontino questa questione con lo stesso impegno con cui hanno affrontato lo sviluppo della democrazia e i referendum, persi o vinti.
I referendum, persi o vinti. E dico che questa è una delle questioni importanti al centro della democrazia e della democrazia in un paese. Dopo il referendum ci sono stati anche alcuni malintesi. Alcuni hanno preso il referendum come pretesto per creare questo governo albanese… nel realizzare investimenti per lo sviluppo monetari molto consistenti che, per mancanza di un sistema sviluppato ed efficace, più importante…
Per quanto riguarda lo status della RTV, penso che sia giunto il momento di modificarlo in due direzioni. Innanzitutto, desidero esprimere il mio apprezzamento per tutto il lavoro svolto dai giornalisti… l’obiettivo più importante per l’anno prossimo dovrebbe essere la privatizzazione di massa… l’integrazione dell’Albania in Europa, nelle istituzioni internazionali e nella cooperazione regionale. In campo legislativo, l’impegno serio delle forze politiche per dotare il paese di una Costituzione e applicare le leggi dovrebbe costituire altri obiettivi fondamentali. La continua espansione dello spazio per la libera iniziativa: lo Stato dovrebbe utilizzare tutti i meccanismi anche alcuni ulteriori interventi in agricoltura sarebbero utili. il momento che il Parlamento conceda per legge ai contadini i terreni assegnati loro nelle aziende agricole. di massa… meccanismi anche alcuni ulteriori interventi in agricoltura sarebbero utili. i terreni assegnati loro nelle aziende agricole.
La televisione dovrebbe avere uno status pubblico. Questo dovrebbe essere il primo passo; penso inoltre che debbano esserci anche mezzi d’informazione privati. Personalmente sono convinto che l’iniziativa privata debba estendersi a tutti i settori, senza eccezioni. Non vedo alcun motivo perché la RTV albanese debba restare legata a un’istituzione, nemmeno al Parlamento. Perché dovrebbe restare legata al Parlamento? Il governo non ha un giornale, il Parlamento non ha un giornale. In Albania ci sono centinaia di giornali che forniscono molto bene l’informazione. Non capisco perché la televisione debba dipendere dal Parlamento.
Sembra che sia giunto il momento di studiare l’opzione del servizio pubblico, cioè il passaggio ai mezzi di comunicazione di massa pubblici. Alcuni mesi fa si è tenuto un seminario su questo tema, organizzato da varie fondazioni. Possiamo anche attingere all’esperienza di altri paesi che dispongono di mezzi pubblici e poi approvare la relativa legge e il loro statuto. Ritengo che sarebbe utile. Allo stesso tempo, è vero che possiamo e dobbiamo procedere verso i media privati, perché questa è una pratica di comprovato successo.
Xhevdet Shehu (Voice of America): Signor Presidente, dopo il referendum del 6 novembre il PD è rimasto solo nella coalizione di governo. Ritiene che il PD sia in grado di governare il paese fino alle prossime elezioni, oppure servono nuove alleanze e coalizioni?
Non so quanto sia legittimo il tentativo di istituire una commissione costituzionale, perché un articolo delle disposizioni costituzionali risalente al 1991 (non al 1992) afferma che tali disposizioni restano in vigore finché non viene approvata la nuova Costituzione della Repubblica d’Albania, che deve essere redatta da una commissione nominata dal Parlamento albanese. Dunque, oggi e fino alla stesura della Costituzione, la legittimità per redigerla spetta soltanto a una commissione scelta dal Parlamento albanese. Cercare di redigere una Costituzione tramite commissioni parlamentari esterne al Parlamento, tramite commissioni che non hanno legittimità parlamentare, mi sembra un tentativo poco serio, volto a bloccare la questione costituzionale… Quale altra iniziativa è stata presa? Continuerò a incoraggiare le forze politiche; certamente non rinuncerò a incoraggiarle a raggiungere un compromesso, perché il compromesso e tutte le forze politiche… affinché l’Albania abbia una Costituzione. L’Albania non ha (l’ho detto molto tempo fa: ha due partiti, non tre?)… Questo può essere difficile da capire. In base a questa legge, non risulta che il Parlamento disponga di tutte le risorse finanziarie; anzi, tali risorse dovranno essere dichiarate non soltanto dai politici, ma anche dai cittadini, affinché si possa verificare che il denaro sia pulito. Anche questa legge sarà approvata presto. Per quanto riguarda il traffico illegale, anche questo è un problema serio. Le forze del Ministero dell’Interno potrebbero organizzare la cooperazione con la flotta navale e con altre forze…
… Parlamento… (il testo nella parte superiore della colonna è tagliato sul bordo dell’immagine)
La corruzione è una delle tragedie più amare, sviluppatasi a ritmo galoppante negli ultimi anni della dittatura e che, purtroppo, è stata trasmessa anche al periodo post-dittatoriale. Se torniamo indietro di 4-5 anni, posso dire che nessun albanese riusciva a procurarsi un frigorifero o un televisore senza pagare una seconda fattura per ottenere l’autorizzazione, figuriamoci assicurarsi un posto di lavoro o qualcos’altro. Purtroppo questa mentalità è stata trasmessa, è passata anche al periodo post-dittatoriale e persiste tuttora. La corruzione è un problema serio in tutte le società democratiche. È uno dei problemi più preoccupanti e va combattuto con maggiore impegno. La lotta efficace alla corruzione si realizza consolidando le istituzioni. Non concepisco la lotta alla corruzione come un atto compiuto da un individuo o da un altro. La lotta alla corruzione è una battaglia che si realizza consolidando la legge e le istituzioni che si occupano di combatterla. L’Albania ha combattuto la corruzione e la sta combattendo? Penso di sì, e non poco. Se facciamo riferimento ai dati della procura — che, purtroppo, non comunica con voi quanto dovrebbe e dovrebbe farlo, tenendovi regolarmente informati —, dico che il governo ha compiuto seri sforzi per combattere la corruzione e ci sono fatti e argomenti a dimostrarlo. Non sono pochi coloro che sono stati puniti in tutti i settori; ci sono stati arresti e destituzioni per questa questione. A questo fine è particolarmente necessario un quadro legislativo più rigoroso. In Parlamento è all’esame la legge sulla dichiarazione dei beni dei politici, che costituisce anch’essa una parte importante. In base a questa legge, i politici dovranno dichiarare tutte le proprie fonti di reddito; anzi, tali fonti dovranno essere dichiarate non solo dai politici, ma anche dai cittadini, affinché si possa stabilire che il denaro è forze del Ministero dell’Interno potrebbero avviare una collaborazione anche con la flotta navale e con le altre forze…
L’obiettivo più importante per il prossimo anno dovrebbe essere la privatizzazione di massa… la distribuzione dei titoli e l’impegno nella privatizzazione di massa dovrebbero, a mio avviso, essere tra gli obiettivi più importanti… Un altro obiettivo di grande importanza dovrebbe essere, nell’ambito della politica estera, regionale. In materia legislativa, il serio impegno e per applicare le leggi dovrebbe costituire un altro grande obiettivo. Occorre ampliare sempre più lo spazio per la libera iniziativa; a tal fine, lo Stato dovrebbe usare tutti i meccanismi a disposizione per promuovere, favorire ed estendere lo spazio di azione dell’individuo e della libera iniziativa. Penso che, in questa direzione, anche alcuni ulteriori interventi in agricoltura servirebbero agli sforzi iniziali. Non si tratta soltanto di sovvenzioni: ritengo che sia giunto il momento che il Parlamento assegni per legge ai contadini la terra che è stata loro data nelle aziende agricole.