La fisionomia dell’economia di mercato è determinata dal mercato della terra
HASAN HALILI
Ministro dell’Agricoltura e dell’Alimentazione
Fondato sulle basi economiche dell’economia di mercato, il Programma del Partito Democratico sarebbe assurdo e inaccettabile se non si concentrasse sul mercato della terra e non lo prevedesse. In quanto bene immobile, la terra presenta evidentemente molte caratteristiche e specificità rispetto agli altri beni, che devono essere tenute presenti; in caso contrario, le conseguenze indesiderate saranno inevitabili. A ciò si aggiungono le particolarità del percorso della proprietà terriera: considerando soltanto gli ultimi cinque decenni, senza risalire oltre, possiamo affermare senza timore che sono uniche. Vorremmo illustrarlo con un esempio: in Ungheria, benché funzionassero cooperative di tipo kolchoz, la compravendita della terra era consentita, mentre da noi la compravendita della terra non esisteva neppure nell’economia di mercato. Il proprietario, soddisfacendo in una certa misura le proprie necessità personali coltivando una parte assai piccola della sua proprietà, non ritiene necessario vendere il resto, talvolta a qualunque prezzo gli venga offerto, anche per il carattere molto conservatore dei proprietari terrieri. È un fatto che la percentuale di terra venduta nel nostro Paese prima del 1945 non era considerevole.
Un altro punto che vorremmo sottolineare è che non può esistere una riforma agraria comunista: ciò che viene chiamato riforma comunista non è altro che il preludio alla sua distruzione. Non si tratta di politicizzare la questione, ma oggi non servirebbe affatto gli interessi della riforma fondiaria basarsi sulla Riforma Agraria del 1946, poiché queste terre non sono riuscite a radicarsi nella memoria della proprietà, se così possiamo definirla, dato che la proprietà privata durò pochissimo prima della collettivizzazione, talvolta solo pochi anni. In ogni caso, proporre alternative rispetto all’attuazione è la parte più facile; ma qualunque sia l’alternativa per la riforma fondiaria che seguiremo, non credo ne esista una che non tenga conto del momento in cui viene proposta. Nessuno contesta il fatto che, se questi cambiamenti fossero avvenuti prima degli anni ’70, la configurazione della riforma fondiaria sarebbe stata del tutto diversa per dimensioni, forma e così via, perché i rapporti sociali sono oggi completamente diversi da quelli di quel periodo.
Nel nostro ambiente si osservano assurdità come queste: gli atti di proprietà sono considerati “carte” rilasciate dal governo. Chiediamoci: in quale Paese del mondo gli atti di proprietà vengono rilasciati da associazioni culturali e sportive invece che dai governi? A maggior ragione, questo diritto spetta al nostro governo, anche se, lo ribadisco, si trattava del fardello più pesante, anche per il fatto che nella Costituzione del 1976 la terra era considerata proprietà dello Stato. Sappiamo bene cosa abbiamo fatto per 50 anni e ne abbiamo visto le conseguenze. La strada che stiamo percorrendo si è dimostrata efficace, poiché è stata seguita dai Paesi che consideriamo modelli di democrazia ed economia di mercato.
—Dato che attualmente sono gli stessi agricoltori a chiedere la compravendita della terra, perché non registrare questi contratti di compravendita? Ciò impedirebbe gli innumerevoli casi di controversia, poiché il venditore potrebbe negare di aver venduto la terra. (Sottolineiamo che la legislazione sulla registrazione delle compravendite è molto completa, è stata approvata in Parlamento con il 100% dei voti e prevede la registrazione obbligatoria.)
—Oltre alle speculazioni menzionate sopra, l’approvazione e l’entrata in vigore della legge sulla compravendita della terra renderebbero questa transazione molto più controllata: il prezzo verrebbe registrato ai fini dell’indennizzo in caso di opere pubbliche e verrebbe determinato anche il valore della terra ai fini fiscali.
—Essendo regolamentata, basti ricordare che sono state previste tutte le limitazioni necessarie, basate anche sulla nostra tradizione, nonché l’obbligo di pubblicare l’offerta. Ciò crea tutte le possibilità per annullare il contratto di vendita quando si prevedono problemi. Consapevoli che i problemi della riforma fondiaria non sono precipitati, prevediamo anche le difficoltà, ma allo stesso tempo la consideriamo uno strumento per consolidare la riforma. Sebbene la legge preveda la vendita di terreni a fini agricoli soltanto a cittadini albanesi, il timore che gli stranieri, più ricchi di noi, comprino la nostra terra e ci sottraggano il territorio è infondato, poiché in quasi tutti i Paesi è consentita la vendita di terreni agli stranieri e non è stato verificato alcun caso di alienazione del territorio di un Paese attraverso gli acquisti.
Infine, lo scopo di questo articolo non era rispondere agli attacchi contro il Partito Democratico e il Governo, ma non possiamo non intervenire quando sono chiaramente percepibili le note false di coloro che lanciano l’allarme sulla “tragedia” che arriverà quando entrerà in vigore il progetto di legge sulla compravendita della terra. L’attacco al progetto di legge sulla compravendita della terra non conferisce credibilità politica a chi da un lato accetta la riforma e dall’altro sostiene che il metodo debba essere diverso da quello attuato in Albania.
sono unici.
Vorremmo illustrarlo con un esempio: in Ungheria, sebbene esistessero cooperative del tipo dei kolchoz, la compravendita dei terreni esisteva nemmeno nel vocabolario. Analogamente, tra i paesi dell’Est, la Bulgaria ha la percentuale più alta di popolazione rurale, il 23% (negli altri paesi dell’Est questa percentuale è molto bassa, mentre da noi, nel primo anno della transizione, la cifra era del 70%). In nessuno dei paesi menzionati sopra era vietato spostarsi liberamente da una zona all’altra o dalla campagna alla città, rendendo possibile una distribuzione più o meno uniforme della popolazione rurale. Qui i paragoni e i commenti sono superflui.
Nel cercare di affrontare la necessità di un mercato della terra, è necessario dire anche qualcosa sulla riforma agraria in generale, poiché, mentre questa riforma è stata definita comunista, il disegno di legge sulla compravendita dei terreni viene presentato dalla propaganda odierna, che ha sostituito quella precedente, come un atto criminale.
La riforma agraria è stata una caratteristica di molti paesi capitalisti nelle diverse fasi del loro sviluppo. È stata dettata dall’evidente constatazione della stagnazione della produzione agricola e dalla necessità di cambiamenti sociali. Le riforme in Italia, Germania e Francia, in Giappone e, in particolare, in America Latina all’inizio di questo secolo bastano a convincere chiunque che la riforma agraria, pur essendo molto difficile da realizzare, esiste da molto tempo. Mentre in qualsiasi altro settore dell’economia la concorrenza determina da sé proporzioni accettabili, anche senza l’intervento dello Stato, per quanto riguarda la terra la riforma è inevitabile, poiché qui, in una certa misura, viene mascherato il funzionamento delle leggi di ...
... la riforma agraria del 1946, poiché queste terre non riuscivano a fissarsi nella memoria della proprietà, se così possiamo chiamarla, dato che il periodo di proprietà privata prima della collettivizzazione era brevissimo, talvolta di appena qualche giorno.
I cambiamenti del territorio o delle voci catastali, il triplicarsi o quadruplicarsi della popolazione e la percentuale molto elevata di popolazione rurale, insieme a molti altri fattori, imponevano la necessità della riforma agraria per imboccare la strada dell’economia di mercato, a differenza delle varie forme di economia fortemente centralizzata che avevamo, senza bisogno di dilungarci.
All’inizio dell’economia di mercato e del pluralismo politico ed economico si presentavano due strade: o la riforma agraria (come abbiamo fatto) oppure lasciare la terra in proprietà statale (com’era). L’alternativa che abbiamo scelto è un fatto che è stato accolto favorevolmente.
Nonostante i difetti della legge “Sulla terra”, essa è una legge di riforma agraria, così come lo sono le proposte presentate da altri partiti o associazioni. La differenza, dunque, sta nelle dimensioni di questa riforma che, in definitiva, sono previste e delineate nei programmi dei partiti politici; si tratta semplicemente di differenze tra programmi. Quanto alle divergenze o agli scostamenti tra l’attuazione e il programma, in Albania questi si possono osservare soltanto nel caso del partito al potere, cioè il Partito Democratico, poiché è stato il primo ad arrivare al potere all’inizio dell’economia di mercato. E non è una semplice affermazione retorica dire che vi sono stati degli scostamenti.
Non pretendiamo che la legge “Sulla terra” sia perfetta in particolare, né che la nostra legislazione di riforma agraria sia perfetta in generale. È anche chiaro che è molto facile presentare alternative riguardo alla terra e che, nonostante sia facile farlo, gli altri partiti hanno accuratamente evitato di esprimersi direttamente sulla questione.
... era brevissimo, talvolta di appena qualche giorno.
In base alla legge del 1976, la terra era considerata proprietà statale; pertanto, scegliendo la strada opposta alla nazionalizzazione della terra, il governo non può agire in altro modo se non mediante un titolo di proprietà. La corrispondenza o meno con il vecchio titolo quanto all’ubicazione, nonché alla quantità e alla qualità della terra, è un’altra questione e non deve mai essere confusa con la prima.
Nessuna forza politica al mondo, quando assume il governo di un paese con il voto libero del popolo, ha responsabilità morale, tanto meno materiale, per le azioni compiute dai governi precedenti; ciò è ancora più evidente nei casi di sistemi totalitari rovesciati.
Tuttavia, la PD, sia nel programma sia nei fatti, non solo ha riabilitato moralmente le persone discriminate, ma sta anche compiendo ampi sforzi per risarcire materialmente i diversi strati della popolazione. Ma questi sforzi devono sempre essere fatti in modo che tali misure non provochino ferite ad altri strati della popolazione; altrimenti, che significato avrebbe la vittoria della democrazia?
Poiché la riforma agraria costituisce la base della riforma economica in generale, non avrebbe senso proteggere questa base “con un ombrello” nella tempesta dell’economia di mercato.
Oppure, se la compravendita è una delle vie più efficaci, se non l’unica, per concentrare la produzione agricola, cosa auspicata da tutte le parti, allora dobbiamo unirci per consolidare ciò che nasce con difficoltà, anziché assalirlo per cercarne con la lente d’ingrandimento i difetti; altrimenti cominceremo a sperimentare con
associazioni culturali e sportive, e non governo, anche se ribadiamo che si trattava dell’onere più gravoso, anche per il fatto che, secondo la Costituzione d’ingrandimento i difetti; altrimenti cominceremo a sperimentare con ...
Nelle prime ore del mattino, il KFOR ha attaccato il villaggio kosovaro vicino alla città di Peja, abitato da serbi che stavano attaccando un villaggio kosovaro abitato da albanesi, hanno annunciato fonti ufficiali a Bruxelles. Secondo il portavoce del KFOR, James Sasini, l’attacco ha distrutto un carro armato serbo e costretto 500 abitanti albanesi ad abbandonare il loro villaggio. L’attacco è iniziato il 29 marzo, nell’ambito di un’operazione difensiva contro gli attacchi al villaggio di Çushë, durante la quale un albanese è stato ucciso e altri 12 sono rimasti feriti. SASINI ha dichiarato che, nel corso delle quattro ore dell’attacco, le truppe della NATO hanno arrestato otto serbi, compresi 10 membri dell’Esercito di Liberazione del Kosovo.
Questa festa, un in molte famiglie dal sacrificio rituale degli animali (la macellazione del bestiame), la cui carne è stata condivisa con gli altri. Nell’atmosfera di gioia condivisa di questa giornata, ci si è fatti visita e ci si è scambiati gli auguri affinché le prossime festività religiose fossero trascorse nel modo più felice possibile. Come sempre, i fedeli cattolici e ortodossi si incontravano e si abbracciavano con la caratteristica cordialità albanese durante le visite ai loro fratelli e sorelle musulmani.
In occasione della giornata, RTVSH ha trasmesso programmi speciali, che hanno accresciuto l’atmosfera festosa.
TARIK LLAGAMI
Circa 30 minuti di conversazione nella moschea di Shijak, insieme agli auguri per la festa di Kurban Bajram, sono stati dedicati allo scambio di opinioni sulla soluzione dei vari problemi esposti dai rappresentanti della fede musulmana di Shijak. La Presidenza era pienamente rappresentata dal Presidente Berisha. Il Presidente ha lasciato Shijak scambiando ancora una volta gli auguri con la popolazione locale.