SULL’APPROFONDIMENTO DELLE MISURE PER LA RIVOLUZIONIZZAZIONE DELLA VITA DEL PARTITO E DELL’INTERO PAESE
— Decisione del 9º Plenum del Comitato Centrale del Partito —
Il 9º Plenum del CC del Partito tenne i suoi lavori il 22 e 23 gennaio 1990. Basandosi sul discorso pronunciato dal compagno Ramiz Alia, esaminò i problemi emersi nell’attuazione delle decisioni dell’8º Plenum e stabilì i compiti per rivoluzionizzare ulteriormente la vita del Partito e dell’intero paese, approfondendo la democrazia socialista, accrescendo il ruolo delle masse lavoratrici e perfezionando i rapporti economici.
In questa riunione il Comitato Centrale effettuò un’analisi approfondita degli sviluppi attuali nei paesi dell’Europa orientale, definendo anche le posizioni al riguardo.
Il Comitato Centrale constatò:
1. I cambiamenti politici avvenuti nell’Europa orientale, in Polonia, Ungheria, Cecoslovacchia, RDT, Bulgaria e Romania, hanno portato al potere le forze di destra. La borghesia e la reazione internazionale mirano e lavorano per distruggere laggiù tutto ciò che può ricordare il socialismo. Nella propaganda borghese l’ideale socialista è stato dichiarato anacronistico. La reazione presenta il comunismo come uno spettro minaccioso non per la borghesia, ma per il popolo.
Il processo controrivoluzionario nei paesi dell’Est è stato realizzato su istigazione e con l’intervento della reazione occidentale e dell’Unione Sovietica. Ma è stato sostenuto anche dalle masse lavoratrici, disinformate dal dominio revisionista, dalla sua burocrazia e violenza, e dalla stagnazione economica. Il male è che i popoli di questi paesi hanno vissuto tali fenomeni come prodotti del sistema socialista, del marxismo-leninismo.
Il nostro Partito ha giustamente concentrato, nella sua titanica lotta contro il revisionismo, gli sforzi per strappargli le maschere «socialiste» e smascherarne le speculazioni «marxiste». I comunisti albanesi hanno capito e combattuto come meglio potevano, con i mezzi e le forze di cui disponevano, affinché la gente comprendesse il pericolo di compromettere il socialismo e la sua ideologia e politica rivoluzionarie. Ma la tragedia è avvenuta. Viviamo questa tragedia con dolore, ma certamente senza disperazione.
Enver Hoxha ha sottolineato che una delle principali fonti che influirono sulla nascita e sullo sviluppo del revisionismo fu il burocratismo e il liberalismo. Ora che sono passati più di tre decenni dalla comparsa del revisionismo, un’analisi più approfondita di questo fenomeno ci consentirebbe di individuare correttamente quei meccanismi del sistema socialista che avrebbero dovuto svolgere un ruolo maggiore nel rafforzarlo e che furono trascurati.
Nell’Unione Sovietica si resero conto che il burocratismo stava crescendo e rappresentava un grave pericolo. Ma laggiù combatterono il burocratismo non attraverso il suo contrario, cioè accrescendo il ruolo delle masse e rafforzando la democrazia socialista, bensì rafforzando e perfezionando l’amministrazione, regolamentando ogni aspetto dell’attività del Partito, dello Stato e dei rapporti sociali, e aumentando la centralizzazione verticale. Anche il liberalismo sovietico fu combattuto soprattutto con mezzi amministrativi. Gli opposero il dogma, non il confronto tra idee e argomentazioni; i principi generali, non la soluzione dei problemi. Ciò creò le condizioni affinché individui e gruppi di persone, soprattutto tra gli intellettuali, si allontanassero dal socialismo. Qui la borghesia trovò i dissidenti; qui la cricca revisionista trovò la propria base sociale.
2. La borghesia internazionale, compresa la dirigenza sovietica, mira a far sì che anche in Albania si compiano gli stessi processi controrivoluzionari verificatisi nell’Europa orientale. A questo fine sono state e saranno esercitate numerose pressioni. Benché le richieste siano mascherate da slogan sulla democrazia e sui diritti umani, ecc., l’obiettivo è rovesciare il potere popolare e liquidare la nostra indipendenza, libertà e le nostre conquiste socialiste.
La direzione del Comitato Centrale sottolinea che il popolo albanese difenderà con determinazione, con ogni mezzo e senza alcuna esitazione, come i suoi beni più preziosi, la libertà e l’indipendenza conquistate col sangue e il socialismo. Il nostro popolo ha scelto da sé la propria via di sviluppo e non permetterà a nessuno di ingerirsi nei suoi affari interni. Esso, e nessun altro, sa che cosa occorre fare affinché il processo di costruzione socialista prosegua sempre in avanti. In Albania comanda il popolo albanese: esso, e soltanto esso, è sovrano del proprio destino.
3. La costruzione socialista nel nostro paese ha compiuto grandi passi avanti. Ora siamo entrati in un nuovo fronte, in una nuova fase di sviluppo intensivo. È una fase qualitativa nella quale i fattori qualitativi emergono sempre più, rendendo indispensabile porli maggiormente in primo piano. Ciò rende necessario migliorare il lavoro del Partito, dello Stato e dell’economia, e accrescere il ruolo delle masse, affinché si risponda pienamente alle esigenze del tempo e si rafforzino le posizioni del socialismo e i risultati conseguiti nelle condizioni attuali.
Tenendo presenti i compiti posti dall’8º Plenum del CC, valutando i risultati e le esigenze del tempo presente, e traendo insegnamento dagli avvenimenti nei paesi dell’Est, con l’obiettivo di garantire la continuità socialista, la libertà e l’indipendenza della patria, il 9º Plenum del Comitato Centrale all’unanimità
DECIDE:
I
Rafforzare la situazione politica ed economica interna, così da poter far fronte alle pressioni esterne, siano esse politiche, militari o economiche. Spiegare alle masse che la borghesia e la reazione internazionale, come dimostrano gli avvenimenti dell’Europa orientale, mirano a distruggere il socialismo e a ripristinare l’ordine di oppressione e sfruttamento, a liquidare la libertà conquistata e a cancellare l’indipendenza e la sovranità nazionale.
I compiti fondamentali che oggi si pongono dinanzi al Partito sono:
1. Migliorare e intensificare il lavoro politico e di propaganda del Partito. È indispensabile che il nostro popolo comprenda l’essenza della lotta condotta oggi contro il socialismo in generale e contro il nostro paese in particolare. Dietro slogan demagogici, come quelli sulla difesa dei diritti umani, sul pluralismo politico, sullo sviluppo della democrazia, ecc., si cela l’obiettivo controrivoluzionario della reazione e della borghesia: strappare al popolo la libertà e i diritti conquistati con tanto sangue e sacrificio.
Il miglioramento del lavoro politico del Partito richiede che si moltiplichino e si estendano i legami con le masse lavoratrici delle campagne e delle città, respingendo ogni manifestazione di formalismo, burocratismo d’ufficio e burocratismo. In particolare, occorre rendere più attive le organizzazioni di massa: il Fronte Democratico, BRPSH, BPSH, BGSh e le altre organizzazioni sociali.
La stampa, la radio e la televisione e la propaganda del Partito devono migliorare radicalmente il loro lavoro, affinché la parola del Partito giunga nel modo migliore e più rapido possibile alle masse, e sia trasmessa non con slogan e frasi generiche, ma con argomentazioni convincenti e comprensibili.
I quadri più responsabili e qualificati del Partito, nonché specialisti e attivisti dei diversi settori, devono partecipare attivamente all’attività propagandistica.
2. Accrescere la vigilanza rivoluzionaria per far fronte alle diverse pressioni, provocazioni e azioni ostili che i nemici dirigono contro il socialismo e la nostra patria.
Ogni comitato e organizzazione di Partito deve valutare e decidere autonomamente come concretizzare, nelle condizioni attuali, le misure per rafforzare la vigilanza nel proprio settore.
3. Intensificare gli sforzi e la mobilitazione dei lavoratori per realizzare gli obiettivi del piano nell’industria, nell’agricoltura, nell’edilizia, nei trasporti, nella cultura, ecc. Si presti particolare attenzione ai piani di esportazione, che devono essere completati nei tempi previsti e con la qualità richiesta. Nelle condizioni attuali occorre promuovere lo spirito di risparmio e l’innovazione, ridurre i costi e aumentare la produttività. I comunisti devono essere ovunque all’avanguardia e costituire un esempio per tutti i lavoratori.
Realizzare i piani relativi all’alimentazione e all’abbigliamento del popolo. Nulla può giustificare la mancanza nei mercati di verdura, latte e persino carne in qualsiasi città. Le decisioni adottate riguardo al cortile collettivo, all’aumento della produzione di carne, ecc., devono essere attuate con creatività e perseveranza. Lo stesso va fatto per la produzione dell’industria leggera e alimentare. Il raggiungimento degli obiettivi in questi settori va inteso anche come una questione politica importante; pertanto non si deve tollerare alcuna negligenza, né da parte degli organi centrali né da quelli di base.
II
Rivoluzionizzare ulteriormente la vita del Partito e dell’intero paese. In questo quadro, il rafforzamento del Partito e di tutto il suo nucleo è un compito costante, perché il Partito è la forza dirigente del paese, alla quale sono legati il presente e il futuro del socialismo, della libertà e dell’indipendenza della patria.
La salvaguardia del ruolo dirigente del Partito del Lavoro è una condizione fondamentale per proseguire la costruzione socialista in Albania.
Nelle condizioni del nostro paese, gli slogan della borghesia internazionale sul multipartitismo sono appelli a far rinascere «Balli Kombëtar» e «Legaliteti», oppure a creare nuove organizzazioni antipopolari, antidemocratiche e antinazionali. Ciò porterebbe all’indebolimento dell’unità nazionale, alla perdita dell’indipendenza e alla distruzione del socialismo.
L’assenza di molti partiti non significa assenza di democrazia. Lo dimostra la nostra stessa realtà. Il nostro Partito, che si nutre della saggezza delle idee e del pensiero del popolo, attraverso diversi canali—soprattutto mediante la partecipazione diretta dei lavoratori alla vita politica e alla preparazione e attuazione dei piani di sviluppo economico e culturale del paese, e discutendo con loro ogni questione—ha creato le condizioni per innalzare complessivamente il ruolo delle masse e la democrazia socialista.
Tuttavia, la questione della linea di massa e dell’accrescimento del ruolo dei lavoratori, in città e in campagna, in ogni ambito della vita del paese—che costituisce anche l’essenza della democrazia socialista—deve rimanere sempre al centro dell’attenzione degli organi del Partito e dello Stato. Il loro costante perfezionamento è la base per mantenere vivo e accrescere lo spirito rivoluzionario.
I compiti fondamentali in questo campo sono:
1. Di norma, le riunioni delle organizzazioni di base del Partito devono svolgersi in forma aperta, dando a ogni membro non iscritto al Partito del collettivo la possibilità di partecipare, se lo desidera. Ciò crea le condizioni affinché le attività e le decisioni delle organizzazioni di base e dei comunisti siano conosciute direttamente dalle masse e possano quindi essere verificati la loro efficacia e i loro risultati. Le riunioni aperte aiutano a farne scuole di formazione sia per i comunisti sia per le masse lavoratrici, per tutti coloro che sono legati alla causa del popolo e del socialismo.
2. Il principio delle elezioni deve essere applicato non solo ai quadri previsti dalla Costituzione della Repubblica e dallo Statuto del Partito, e alle organizzazioni di massa e socioeconomiche, ma anche ai direttori di imprese, fabbriche, istituti e istituzioni di vario genere, scuole, ecc. Nessun quadro di queste categorie può essere nominato dagli organi superiori senza l’approvazione dei rispettivi collettivi.
I collettivi dei lavoratori che hanno diritto di eleggere hanno anche il diritto di revoca, cioè di licenziare qualsiasi quadro. Questa misura deve essere confermata dall’organo superiore entro 10-15 giorni.
3. Si ricorra ampiamente ai concorsi come metodo per nominare quadri e specialisti, soprattutto negli istituti culturali, educativi e scientifici, nella stampa e nella televisione e in alcuni altri settori. Ogni ministero o istituzione stabilisca le norme necessarie in base alla natura del lavoro e ai requisiti ideologici e professionali.
L’Ufficio Politico è incaricato di stabilire, entro il febbraio 1990, quali quadri debbano essere rimossi e di raccomandare le modalità da seguire sia in questo caso sia per i concorsi.
4. Limitare la durata dei mandati dei quadri eletti in questo modo: per i segretari delle organizzazioni di base e quelli degli uffici del Partito, fino a 4-5 anni consecutivi; per i membri dei comitati di Partito e dei consigli popolari dei distretti, per 2-3 mandati consecutivi; per i deputati dell’Assemblea Popolare e i membri del Comitato Centrale del Partito, per 2-3 legislature o congressi. In ogni caso, per il terzo mandato, un candidato deve aver ottenuto almeno i due terzi dei voti in presenza di un candidato alternativo.
Si raccomanda di applicare la prassi di limitare la rielezione di una persona anche nelle organizzazioni di massa e nelle associazioni letterarie, culturali e artistiche. Si raccomanda inoltre al Consiglio dei Ministri di stabilire anche un limite alla permanenza nella stessa carica dei direttori delle imprese economiche. La stessa decisione può essere adottata dalle assemblee delle cooperative agricole per i propri quadri.
Alla fine di ogni legislatura e in ogni conferenza o congresso del Partito e delle organizzazioni sociali, deve essere stabilito obbligatoriamente il ricambio di almeno un terzo dei componenti degli organi eletti.
5. Perfezionare ulteriormente la procedura di elezione degli organi del potere, sia nella fase di presentazione e discussione delle candidature sia nella votazione finale. Nel decidere quale candidatura presentare, si discutano quindi le persone proposte dalle organizzazioni sociali. Per un seggio, il Fronte Democratico può sottoporre alla discussione, secondo il caso, uno o più candidati. Dopo averli discussi e selezionati, il popolo può decidere di procedere alla votazione con uno o due candidati per seggio, per i consiglieri o per i deputati dell’Assemblea Popolare.
Gli organi statali competenti adottino le misure necessarie affinché in ogni caso siano create le condizioni e sia rispettata la legge sulla segretezza del voto.
Anche per le elezioni nel Partito si segua la prassi di presentare e votare un numero di candidati superiore a quello dei posti da ricoprire.
6. Per rafforzare la lotta contro il burocratismo, adottare misure volte a potenziare ulteriormente il controllo operaio su chiunque e su ogni cosa. Eliminare tutte le limitazioni formali e le cosiddette regole che, di fatto, hanno ostacolato l’efficacia del controllo operaio. Attribuirgli pieni poteri, affinché la voce e l’azione della classe operaia siano decisive nella lotta contro le manifestazioni estranee, il burocratismo e il liberalismo, le violazioni della disciplina, ecc.
Il Segretariato del Comitato Centrale è incaricato di elaborare le raccomandazioni necessarie affinché questo importante meccanismo, che deve essere messo in moto da BPSH, si trasformi in una forza rivoluzionaria dotata di poteri decisionali.
III
Per il perfezionamento della legislazione socialista.
I successi in questo campo sono noti. La nostra legislazione è pienamente costituzionale, democratica e popolare. Le nostre leggi esprimono gli interessi del popolo, tanto nel contenuto quanto nell’applicazione.
Partendo dalla necessità di perfezionare questa legislazione in linea con l’aumento del livello culturale dei lavoratori, della loro coscienza e della loro formazione giuridica, il 9º Plenum raccomanda inoltre le seguenti misure:
1. Adottare misure per garantire ai cittadini la tutela legale, sia durante le indagini sia nel procedimento giudiziario, in ogni caso in cui la richiedano, conformemente ai diritti loro riconosciuti dalla Costituzione.
2. Studiare e applicare gli istituti della riabilitazione legale e giudiziaria e della liberazione anticipata condizionale come forme di amministrazione della giustizia per alcune categorie di reati e di condannati che in seguito si distinguano per buona condotta nella società.
3. Raccomandare agli organi statali di istituire un Ministero della Giustizia, tenendo conto dell’ampliamento dell’attività statale, della crescente difficoltà di codificare l’attività giuridica, ecc.
4. Rivedere e migliorare la legge sui tribunali dei villaggi, delle città e dei loro quartieri, definendoli come organismi sociali privi del diritto di infliggere pene di carattere penale.
Tutte queste questioni dovranno essere preparate per la prossima sessione dell’Assemblea Popolare.
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far fronte alle diverse pressioni, azioni ostili e provocazioni democrazia socialista. questo meccan-