IERI ALL'ASSEMBLEA POPOLARE Ieri alle ore 10.00 l'Assemblea ha proseguito i lavori sul punto dell'ordine del giorno relativo alla formazione del Governo e al suo programma. Era presente anche il Presidente della Repubblica d'Albania, Ramiz Alia. In apertura, il presidente della Presidenza dell'Assemblea Popolare, Kastriot Islami, ha annunciato che era giunto un numero molto elevato di lettere in cui si esprimeva l'opinione che, in generale, i lavori della prima Assemblea pluralista fossero apprezzabili e che vi avesse prevalso uno spirito di comprensione. Al tempo stesso è stata espressa grande preoccupazione: le discussioni avrebbero dovuto essere più costruttive e il ritmo dei lavori dell'Assemblea avrebbe dovuto accelerare. Ha quindi dato la parola al presidente del Consiglio dei Ministri, Fatos Nano, che ha presentato la piattaforma programmatica del Governo e la sua composizione. Il presidente della Presidenza dell'Assemblea Popolare, Kastriot Islami, ha detto ai deputati di presentare per iscritto alla segreteria le domande che avevano per il Primo Ministro. Dopo la pausa, il presidente della Presidenza dell'Assemblea Popolare ha dato la parola al Primo Ministro Fatos Nano affinché rispondesse alle domande. Nel frattempo, il deputato Sali Berisha ha chiesto di poter fare una dichiarazione rivolta al Parlamento, ma il presidente della Presidenza gli ha detto di attendere fino a dopo le risposte del Primo Ministro. Dopo l'insistenza del deputato Sali Berisha, il presidente della Presidenza dell'Assemblea Popolare ha sospeso i lavori e, dopo essersi consultato con i presidenti dei gruppi parlamentari, ha annunciato che l'Assemblea Popolare avrebbe ripreso i lavori oggi alle ore 10.00. (Foto: ATSH)

Onorevoli deputati, La seduta odierna segna un nuovo e importante passo nello svolgimento dei lavori di questa prima Assemblea pluralista. Vi è la necessità di riprendere su nuove basi l'attività del potere esecutivo, dal centro alla periferia, nelle nuove condizioni che comportano internazionali. La situazione finanziaria del Paese è molto difficile. Dallo scorso anno abbiamo ereditato gravi problemi finanziari, un deficit lavoratori e dal deficit lavoratori e dalla cooperazione politica con tutti i Paesi che rispettano il benessere e gli interessi reciproci, ecc. Dopo aver valutato i programmi di tutti i partiti politici e averli consultati, il Governo presenta come alternativa più realistica e credibile per superare questa situazione come prima fase, la piccola privatizzazione La situazione economica estremamente grave che stiamo attraversando rende un imperativo del giorno rivolgere, da questa Assemblea, un chiaro appello patriottico a tutti i lavoratori del Paese, a tutte le forze politiche, sindacali e sociali, affinché si impegnino a collaborare concretamente per far uscire il Paese dalla crisi e aprire nuove vie di sviluppo. È diventato un imperativo del giorno collaborare, dentro e fuori il Parlamento, per superare questa grave situazione, stabilizzare gli sviluppi democratici nel Paese e intensificare i rapporti con il mondo. Incaricato dal Presidente della Repubblica di formare il nuovo Governo, prima di presentarne a questa Assemblea la composizione e il programma, permettetemi di riferire sull'attività finora svolta dal Consiglio dei Ministri, organizzato come Governo di lavoro. I principali problemi sui quali ci siamo impegnati con grandi responsabilità durante questo periodo sono stati frenare l'ulteriore deterioramento della situazione economica, preservare la stabilità della vita politica e sociale del Paese e intensificare i rapporti con gli Stati e le organizzazioni internazionali. Il Governo ha lavorato con particolare preoccupazione per soddisfare i bisogni più essenziali della popolazione e dell'economia con prodotti nazionali e importati. Con preoccupazione, il Consiglio dei Ministri si è impegnato a mantenere l'ordine e la tranquillità, facendo il massimo per evitare i conflitti sociali e creare le condizioni necessarie affinché i processi di democratizzazione e la campagna elettorale per l'elezione dei deputati all'Assemblea Popolare si svolgessero nel modo più normale possibile. Tuttavia, in questo periodo non sono mancati eccessi, azioni illegali e avvenimenti gravi, nonostante i grandi impegni, tra i quali i più tragici sono quelli che hanno causato la perdita di vite umane. Per quanto riguarda l'esplosione e il terremoto di Lezhë, il Governo ha svolto specificamente un'analisi degli avvenimenti e ha chiesto alle autorità giudiziarie di determinare le responsabilità legali delle persone coinvolte. Il Consiglio dei Ministri non ha limitato la propria attività ai soli problemi del giorno. Ha adottato una serie di misure relative all'attuazione e all'approfondimento della riforma economica nel Paese, nonché all'ampliamento dei legami economici e politici con vari Stati e organizzazioni internazionali. Tra i passi di indubbia importanza storica vi sono il ripristino delle relazioni con gli Stati Uniti d'America il 15 marzo di quest'anno, l'ingresso in una nuova fase di stretta cooperazione con Stati vicini e amici come l'Italia e la Turchia, nonché le iniziative per stabilire nuovi contatti con altri Paesi della regione e del mondo, in particolare in Europa e in Medio Oriente. Parallelamente, sono stati stabiliti e si stanno sviluppando rapporti ufficiali con il Fondo Monetario Internazionale e la Banca Mondiale, e si sta lavorando per concludere gli accordi pertinenti per l'ammissione del nostro Paese a queste organizzazioni e per assicurare i fondi in valuta necessari alla ristrutturazione dell'economia. Si è inoltre lavorato per raggiungere accordi con altri Stati e imprese nell'ambito della cooperazione tecnica, economica e finanziaria. Onorevoli deputati! La nostra economia si trova in una crisi complessa, conseguenza dei problemi accumulatisi nel corso di anni. Questa crisi si manifesta nel netto calo dei tassi di crescita del prodotto sociale, del reddito nazionale, degli investimenti e dell'import-export, nonché nella notevole diminuzione della produttività del lavoro. Nel periodo gennaio-marzo, rispetto al primo trimestre dello scorso anno, la produzione è diminuita di 22 milioni di m³ di gas naturale e associato, 65.000 tonnellate complessive di minerale di cromo, 53.000 tonnellate di polvere chimica, 45.000 tonnellate di cemento, 7,5 milioni di metri lineari di tessuti e tovaglie, 386.000 paia di scarpe complessive, ecc. In agricoltura sono state consegnate quantità inferiori di latte per 18.000 tonnellate, carne per 600 tonnellate, uova per 14 milioni e ortaggi per 10.000 tonnellate. Il volume del commercio al dettaglio in contanti è inferiore di circa 140 milioni di lekë. Nel 1990, i proventi in valuta estera sono risultati inferiori alle previsioni di circa 316 milioni di dollari. Ciò ha aggravato il saldo negativo della bilancia dei pagamenti che, dai 96 milioni di dollari di inizio anno, ha raggiunto i 254 milioni di dollari. Il mancato raggiungimento degli obiettivi di esportazione e l'aumento delle importazioni hanno fatto sì che il deficit della bilancia dei pagamenti raggiungesse misure riguardanti l'attuazione e l'approfondimento della riforma economica nel Paese, nonché l'ampliamento fosse di 73 milioni di lekë. Le scorte di merci nella riserva statale sono oggi al livello più critico, ossia sono sei volte inferiori a quanto dovrebbero essere in condizioni normali. La situazione è ulteriormente aggravata dagli scioperi di massa dei lavoratori, dalle interruzioni del lavoro per altri motivi e dalle richieste ultimative di aumenti salariali e di miglioramenti immediati delle condizioni di lavoro avanzate da intere imprese e settori dell'economia, senza tener conto delle condizioni, delle possibilità e delle conseguenze che ciò comporta per l'economia. Gravi conseguenze per la produzione agricola attuale e futura e per l'approvvigionamento dei mercati sono state causate anche dalle interruzioni del lavoro in alcune cooperative agricole, che hanno chiesto di rivedere i loro rapporti economici e finanziari con le imprese economiche e con il bilancio dello Stato, consolidati nel corso di anni, insistendo senza alcuna base legale affinché eventuali miglioramenti abbiano efficacia retroattiva. Hanno contribuito anche le distribuzioni indiscriminate e il furto del bestiame delle mandrie collettive da parte di singoli e gruppi di cooperatori e lavoratori di alcune imprese agricole, la macellazione indiscriminata e, in alcuni casi, la vendita illegale degli animali all'estero da parte di persone singole. Questi fenomeni sono conseguenza della confusione e dell'incertezza create dalle numerose alternative proposte nei vari programmi elettorali, nonché dall'azione di elementi malintenzionati che vogliono trarre vantaggio a spese altrui in questo periodo di transizione, caratterizzato dall'attuazione della riforma economica e dal rafforzamento dello Stato di diritto. È un fatto che il rapido processo di ampie trasformazioni democratiche, che ha introdotto il pluralismo dei partiti, definito una nuova piattaforma di riforme economiche in Albania e ampliato le libertà e i diritti umani e gli standard europei, si è svolto in presenza di queste grandi difficoltà economiche e sociali. I nuovi concetti e programmi presentati dalle forze politiche e sociali del Paese, pur nella loro varietà, convergono in sostanza su alcuni punti fondamentali: pluralismo politico, economia di mercato, Stato di diritto, diritti e libertà fondamentali dell'uomo, integrazione nei consessi europei e modello di un'economia aperta alle attività congiunte con partner stranieri. Primo: occorre arrestare il declino dell'economia e avviarla sulla strada della stabilizzazione. Ciò sarà realizzato attraverso misure quali incentivare l'interesse materiale dei lavoratori mediante aumenti salariali e partecipazione agli utili, sulla base dell'aumento della produzione; assicurare la necessaria dotazione di beni di largo consumo e materie prime; e sfruttare intensivamente le risorse naturali e umane del Paese. A tal fine sarà accelerato il processo di attrazione di capitali e investimenti esteri in attività e imprese comuni e saranno ampliati i legami di cooperazione economica, produttiva, finanziaria e commerciale con l'estero, in particolare ottenendo aiuti e crediti dagli Stati e dalle istituzioni finanziarie internazionali, da altre istituzioni e imprese, nonché dai nostri connazionali e da varie associazioni. Ciò si fonda sul nuovo clima di fiducia reciproca creato dalle riforme fondamentali legislative ed economiche in Albania, sul nostro impegno a preservare la stabilità e l'irreversibilità di questi processi democratici e su altre misure a favore del capitale straniero che saranno approvate da questa Assemblea pluralista. Secondo: realizzare la transizione graduale e completa verso l'economia di mercato, nella quale convivano e competano tutte le forme di proprietà, armonizzate con il ruolo regolatore e di controllo dello Stato. L'essenza delle misure di riforma consiste nella privatizzazione dell'economia e nella garanzia legale e pratica dell'iniziativa imprenditoriale di tutti i soggetti. In questo campo sono stati compiuti alcuni passi sul piano legislativo. In primo luogo, la piccola privatizzazione si sta estendendo e sarà ampliata a tutti i settori del commercio al dettaglio, dei servizi comunali e artigianali e del trasporto automobilistico, includendo anche la vendita degli appartamenti residenziali, ecc. La sua attuazione su larga scala inizierà nel giugno di quest'anno, attraverso aste e altre forme che eliminino la corruzione e diano la precedenza ai lavoratori capaci e a chi paga immediatamente, creando pari condizioni per tutti gli imprenditori che desiderano acquistare con risorse proprie, a credito o in affitto. Lo Stato tutelerà il settore privato e ne aiuterà il più rapido consolidamento, sostenendolo anche attraverso contratti con investitori privati stranieri. La seconda fase comprenderà la privatizzazione delle imprese medie e grandi nei settori della produzione di beni di consumo, dell'edilizia, dei servizi, ecc., suddividendole in unità maneggevoli e competitive. È indispensabile mantenere la proprietà statale nei settori di importanza decisiva per lo sviluppo dell'economia. Tuttavia, le imprese statali saranno riorganizzate, amministrate e strutturate in modo nuovo. Saranno indipendenti dallo Stato nel decidere l'orientamento della produzione e delle vendite, la definizione dei prezzi e dei salari, ecc., rispondendo direttamente ai requisiti contrattuali e fiscali. Questa forma sarà avviata già quest'anno, allo scopo di migliorare radicalmente la loro amministrazione, renderle capaci di operare in condizioni di economia concorrenziale e adattarle efficacemente alle diverse forme di cooperazione e integrazione con imprese straniere. Lo Stato continuerà a limitare l'autonomia delle imprese che detengono ancora una posizione monopolistica sul mercato, come le aziende idriche e la produzione di energia elettrica, le centrali idroelettriche e termoelettriche, il petrolio, ecc., per controllare e impedire ogni abuso speculativo a danno dei consumatori del Paese. Accanto a queste, esisteranno (Continua a pagina 2)

La situazione economica estremamente grave che stiamo attraversando rende un imperativo del giorno rivolgere, da questa Assemblea, un chiaro appello patriottico a tutti i lavoratori del Paese, a tutte le forze politiche, sindacali e sociali, affinché si impegnino a collaborare concretamente per far uscire il Paese dalla crisi e aprire nuove vie di sviluppo.