I socialisti presentano la versione alternativa DEL PROGETTO DI BILANCIO

I socialisti presentano la versione alternativa DEL PROGETTO DI BILANCIO Il progetto di bilancio per il 1995 è arrivato in Parlamento dopo una lunga attesa, superando anche i limiti. Dopo essere stato discusso, non senza difficoltà, nelle commissioni parlamentari, ora è sulle scrivanie dei deputati, che hanno iniziato a discuterlo. A difendere per primo il progetto di bilancio dello Stato è stato lo stesso primo ministro Meksi, davanti a una partecipazione quasi al completo dei deputati, che però non si è mantenuta fino alla fine della giornata. Per circa 20 minuti, il signor Meksi ha illustrato l’attuazione del bilancio 1994 e, insieme, i principali obiettivi contenuti nel progetto di bilancio 1995, generalmente caratterizzato da importanti alternative per il futuro del Paese. Dopo di lui, senza riuscire a uscire dall’ombra dell’oratore precedente, un altro rappresentante del governo, il vice primo ministro e ministro delle Finanze, il signor Vrioni, ha cercato di dare una forma più concreta al progetto di bilancio per quest’anno, lasciando poi la parola al terzo rappresentante del governo, il signor Çeku, viceministro e vice primo ministro, per rispondere alle domande poste dai deputati; dopo una semplificazione numerica, parecchi di loro hanno ritenuto concluso anche il suo compito. Il fronte compatto degli oratori governativi—il primo ministro, il vice primo ministro e il viceministro—è stato in parte interrotto dagli interventi di sinistra dei deputati di tutte le forze politiche parlamentari, che hanno evidenziato numerose carenze nel progetto di bilancio presentato per l’approvazione in Parlamento. A nome della Commissione per l’Economia e le Finanze, il suo vicepresidente, il deputato socialista Anastas Angjeli, ha presentato le opzioni. Il deputato Leontej Çuçi ha affermato, tra l’altro, che gli indicatori economici mostrano il punto più profondo della crisi economica del Paese. «Anzi», ha detto, «non capiamo se la crescita del PIL del 7 per cento sia demagogia o crescita reale». Parlando degli investimenti, il signor Çuçi ha detto che è una disgrazia che dei 600 milioni di dollari che entrano nel nostro Paese attraverso l’emigrazione, il denaro si trasformi in prodotti alimentari e chioschi, anziché in investimenti produttivi. Ha definito debole questo progetto. (Continua a pagina 4)

— Intervento pronunciato ieri al Parlamento albanese a nome del gruppo parlamentare del Partito Socialista da Asst. Prof. Dr. Anastas Angjeli — Onorevoli deputati! La discussione sull’approvazione del progetto di bilancio dello Stato per il 1995, benché abbia superato ogni termine temporale e legale, costituisce uno dei momenti più importanti della vita economica del Paese in questo periodo di trasformazione e riforma verso l’economia di mercato. Dall’esposizione del primo ministro Meksi e del vice primo ministro e ministro delle Finanze Vrioni, nonché dai materiali presentati alle commissioni e al gruppo, emerge un quadro piuttosto poco chiaro, espresso in cifre monetarie, di ciò che il Governo Meksi ha fatto e farà e di dove stia andando l’economia albanese. Dunque, in questo documento giuridico e finanziario, tanto importante per l’economia del Paese, gli indicatori nascondono il successo o l’insuccesso dell’economia e della riforma; vi si incrociano e intrecciano gli interessi più fondamentali dell’economia del Paese e del popolo, di natura economica e sociale, amministrativa e politica, ecc. Ritengo che le caratteristiche più fondamentali che emergono dal processo di elaborazione e approvazione e dal contenuto del progetto di bilancio 1995 siano: Applicazione rigorosa delle leggi e maggiore trasparenza Il superamento delle scadenze per l’approvazione del progetto di bilancio 1995, così come la presa in considerazione di una serie di leggi approvate dal nostro Parlamento, i cui effetti finanziari devono essere coperti dal bilancio 1995, dimostrano la negligenza del Governo nell’applicazione delle leggi. (Continua a pagina 3) Non un bilancio di crescita, ma di consolidamento della crisi economica

Intervento del deputato Shkëlqim Cani Apprezzo il lavoro del gruppo di specialisti nella preparazione di questo progetto di bilancio, poiché, dal punto di vista tecnico, presenta una crescita anno su anno. E sebbene il bilancio sia uno strumento di lavoro per la programmazione di bilancio, di seguito espongo alcune riflessioni e proposte sul progetto di bilancio 1995: Primo: l’eccessivo ritardo nella presentazione del materiale fa sì che discutiamo e approviamo, quasi del tutto, un bilancio già attuato e un progetto di bilancio a metà. Dopo circa cinque mesi di sonno letargico del Governo, a noi deputati non sono state concesse nemmeno due settimane e, per di più, non sono ancora arrivate le risposte a tutte le domande: cosa che non mi sembra giusta. Secondo: nell’articolo 6 della legge sul bilancio dello Stato per il 1994, l’Assemblea Popolare ha approvato, come parte integrante, anche le tabelle che stabiliscono le spese per voce di ciascun ministero. Per il 1994 il Governo ha riferito (p. 6 della relazione che accompagnava il bilancio) che «la politica degli investimenti pubblici si basa su…», e il testo prosegue ma è troncato. Con argomenti volti a riservarsi margine di manovra e a prevedere che i fondi provenienti da fonti estere possano non essere realizzati, il Governo, nell’articolo 7 del progetto di bilancio presentato, ci chiede l’autorizzazione a modificare fino al 30 per cento gli stanziamenti per ciascun progetto. La Commissione per l’Economia e le Finanze li ha ridotti al 20 per cento. Ritengo che per il Governo sarebbe sufficiente questo potere, fino al 20 per cento. Tanto più che restano soltanto nove mesi alla fine dell’anno. È vero che i finanziamenti esteri dipendono dai donatori, ma in misura non trascurabile anche dal lavoro del nostro esecutivo. Più di 10 accordi di prestito sono stati presentati per la ratifica con eccessivo ritardo, a causa di negligenza e burocrazia. Questa limitazione, dunque, servirebbe a promuovere un lavoro migliore da parte del Governo, che, in ogni caso, non avrebbe difficoltà a presentarsi davanti al proprio Parlamento per riferire e giustificare i trasferimenti di fondi entro il limite del 5 per cento. Terzo: rispetto alla fine del 1993, … si prevede che alla fine del 1995 la crescita nominale del PIL sarà del 75,8 per cento, mentre le entrate cresceranno soltanto del 59,6 per cento, quasi quanto l’aumento dell’inflazione (56,8). Di anno in anno è aumentato il numero delle tasse e delle imposte. È vero che non esiste un loro legame diretto e che occorre riconoscere anche l’esistenza di alcuni adeguamenti. Tuttavia, sulla base delle cifre sopra riportate e dell’analisi delle voci delle entrate di bilancio, ritengo che vi siano margini, e in particolare: 1. L’imposta sul giro d’affari può salire da 5.300 milioni di lekë a circa 6.600 milioni di lekë; 900 milioni di lekë deriverebbero dall’applicazione ritardata dell’IVA. Altri 400 milioni di lekë dall’aumento della produzione e dei servizi nazionali. (Continua a pagina 4)

Intervento del deputato Leontej Çuçi La discussione del progetto di bilancio dello Stato è una questione tanto politica quanto economica. Giudicandolo dal punto di vista politico e considerando questo progetto di bilancio come attuazione del programma economico a medio termine del Governo Meksi, non vedo alcun presupposto positivo per dire una parola favorevole a suo sostegno. Valutati da una prospettiva economica, con due o tre indicatori positivi opportunamente corretti, gli altri indicatori non solo segnalano un aggravarsi della crisi economica, ma anche il suo consolidamento. Più concretamente, la crescita del prodotto interno lordo (PIL), l’aumento delle entrate di bilancio o il controllo dell’inflazione, benché appaiano indicatori positivi, in realtà esprimono una realtà distorta, temporanea e persino catastrofica, se continueremo a seguire questa strada anche in futuro. È ingenuità o demagogia accontentarsi soltanto di una crescita del prodotto interno lordo del 7 per cento o di un tasso di crescita economica dell’8 per cento, quando le attuali statistiche statali non forniscono una cifra attendibile sull’aumento reale della produzione agricola. Si ammette che la produzione industriale continuerà a diminuire nel 1995. Se a questi fatti aggiungiamo importazioni circa quattro volte superiori alle esportazioni, non è difficile neppure per il cittadino più semplice capire che questi indicatori non segnalano l’attivazione della produzione interna albanese, bensì una crescita economica artificiale e forzata, anzi una crescita stimolata soltanto dalle importazioni o dalle importazioni. È una disgrazia che i circa 600 milioni di dollari che entrano in Albania ogni anno, in media, grazie all’emigrazione vengano spesi quasi interamente in beni di consumo e nella costruzione di chioschi, e in misura davvero minima per ... In secondo luogo: all’articolo il 1994 il governo aveva dichiarato (p. 6 della relazione illustrativa si basa sui beni ereditati nella transizione, soprattutto la riabilitazione delle infrastrutture, l’istruzione, la sanità, il sistema d’irrigazione, ecc.». Ma che cosa è successo in realtà? Appena pochi mesi dopo, il Governo ha deviato, e non di poco. Ha aumentato gli investimenti totali del 44 per cento, discostandosi così dalla legge presentata all’Assemblea. I settori e i comparti indicati sopra come prioritari sono invece stati ignorati, ricevendo aumenti molto al di sotto di questa media o addirittura subendo tagli. In particolare, le variazioni per agricoltura e alimentazione: più 16 per cento; industria e trasporti: meno 47 per cento; istruzione: più 5 per cento; sanità: più 15 per cento; Ministero del Lavoro e del Sostegno Sociale: meno 23 per cento. In contrasto con le priorità, gli investimenti sono aumentati eccessivamente presso lo SHIK, più 200 per cento; l’Ordine Pubblico, più 164 per cento; il Controllo dello Stato, più 687 per cento; il Ministero

BSPSH chiede un aumento salariale del 35 per cento nel settore pubblico; il Governo promette soltanto un aumento del 10 per cento. Nessuna misura per l’indicizzazione all’inflazione Ieri, presso la sede del Ministero del Lavoro, si è tenuto un altro incontro tra i rappresentanti del Governo, guidati dal vice primo ministro Dashamir Shehu, e BSPSH, guidata dal presidente del consiglio sindacale, il signor Valer Xheka. L’incontro si è concluso con BSPSH che ha ribadito la propria posizione, già nota, sull’indicizzazione all’inflazione. BSPSH chiede un aumento salariale del 35 per cento nel settore pubblico. Anche il primo ministro Shehu ha ribadito la posizione nota del Governo: un aumento salariale del 10 per cento, affinché gli stipendi dei lavoratori, anche nel settore pubblico, restino allo stesso livello dell’inflazione, e in Parlamento. Secondo il signor Shehu, al momento è impossibile un aumento salariale del 35 per cento, come richiesto da BSPSH. Il signor Xheka ha ribadito ancora una volta la necessità di soddisfare le richieste che i sindacati dell’istruzione, della sanità, delle telecomunicazioni e degli istituti di istruzione superiore hanno presentato al Governo. Ha inoltre affermato che BSPSH può dimostrare la possibilità di soddisfare le richieste presentate, così come quelle ulteriori relative alle pensioni e al Codice del lavoro, la cui stesura è stata considerata urgente. Per il Governo, oltre a Shehu, erano presenti il ministro dell’Istruzione Tellit, il ministro della Sanità Çikuli e il ministro del Lavoro Dakli, che hanno ribadito ciascuno che il Governo può aumentare gli stipendi di questi settori soltanto del 10 per cento e che, forse, in futuro si potrebbe riesaminare la possibilità di ulteriori aumenti salariali. I rappresentanti sindacali hanno sostenuto, come già nell’incontro di pochi giorni prima, che, sottraendo l’inflazione attuale, l’aumento del 10 per cento previsto dal Governo per questo settore si riduce in pratica a un incremento del 2–3 per cento. I dirigenti dei sindacati indipendenti hanno ribadito che saranno i loro attivisti a decidere l’ulteriore andamento dei colloqui e le modalità della loro futura reazione. La parte governativa ha insistito sulla prosecuzione del dialogo per risolvere i problemi. Nell’incontro successivo, i sindacalisti avevano preannunciato possibili reazioni di natura sindacale. Nel frattempo, si apprende che i sindacati dell’istruzione in alcuni distretti hanno chiesto di indire scioperi.

Appena un giorno dopo che il Presidente della Repubblica, Sali Berisha, nella sua qualità di Presidente del Consiglio di Difesa, aveva firmato la decisione di istituire a Tirana il Collegio della Difesa, ieri si è tenuta l’inaugurazione del Collegio in uno degli edifici dell’Accademia dello Stato Maggiore Generale, a Tirana. Alla cerimonia hanno partecipato anche il Presidente della Repubblica e Comandante in capo delle Forze Armate, signor Berisha; il Ministro della Difesa, Safet Zhulali; alte personalità politiche e militari del Paese; rappresentanti delle ambasciate straniere accreditate nel nostro Paese; addetti militari, ecc. Era presente anche il Vice Segretario Generale della NATO, signor Kreg, in visita nel nostro Paese. Il Collegio della Difesa, il primo del suo genere nel nostro Paese, sarà dedicato alla formazione dei dirigenti civili e militari sulle questioni della politica di difesa del Paese. (Continua a pagina 5)

Gravemente ferito un cambiavalute È stato colpito con un revolver e poi derubato della borsa contenente 22 milioni di lek (vecchi lek). La scena si è svolta dopo le 20 in una strada tra i vicoli del quartiere «Vullnetari» di Elbasan. Il cambiavalute Ilir Zolli stava tornando a casa quando un colpo di revolver esploso davanti a lui lo ha fatto cadere a terra. I rapinatori mascherati gli hanno quindi strappato la borsa con il denaro. I rapinatori si sono allontanati in direzione ignota, mentre il cambiavalute è ricoverato in gravi condizioni nell’ospedale militare di Tirana.

Sopra Picar, a Gjirokastër, ci sono da sole due greggi di 300 pecore ciascuno, raccontano le persone mentre discutono di politica agraria. Ma i pastori non hanno dove portare il latte e continuano a rimandare la mungitura senza motivo. Manca un’organizzazione, anche solo una piccola impresa privata, che venga a raccogliere la produzione. I pastori si scoraggiano e guardano il latte colare via dal bestiame.

Il cinema della città di Laç è fuori uso da quattro anni. Secondo il signor Hilë Kamani, direttore del Palazzo della Cultura della città di Laç, il cinema non funziona soltanto per negligenza del comune e per il disinteresse degli stessi responsabili della cultura. Le attrezzature ci sono, così come la cabina e la sala. Allora perché il cinema non funziona?

RAPPORTO DELLA MISSIONE DEL COMITATO DEI PARLAMENTARI SUI DIRITTI UMANI IN ALBANIA, RELATIVO AL CASO NANO