SOCIALISTI: Lo Stato deve svolgere un ruolo attivo nell’occupazione della popolazione Intervento della deputata Ermelinda Meksi a nome del gruppo parlamentare CRONACA Il Codice del lavoro è giunto per l’approvazione alla seduta plenaria di ieri dell’Assemblea Popolare. È il quarto Codice approvato dal Parlamento. Le continue richieste di redigerlo e approvarlo derivano dalla necessità di colmare il vuoto creatosi nella legislazione vigente, che si basava sui rapporti di un sistema economico-sociale ormai superato, promuovendo e incoraggiando l’economia di mercato. Ma, nonostante la sua importanza, più volte sottolineata dagli stessi deputati, che hanno chiesto che fosse redatto e approvato al più presto in Parlamento, la seduta di ieri non ha reso giustizia a tale importanza. L’approvazione del progetto del Codice del lavoro della Repubblica d’Albania si è svolta come una campagna «con un attacco concentrato». Ogni dichiarazione sull’importanza del Codice e sulla cura da adottare per approvarlo è stata svalutata quando, in circa un’ora, sono stati votati uno per uno tutti i 215 articoli. La sua rapida approvazione lasciava una dolorosa impressione: che la sua successiva applicazione avrebbe creato molti problemi. Dopo le risposte degli specialisti, hanno preso la parola i rappresentanti dei gruppi parlamentari. Il Codice del lavoro è il quarto tra i codici approvati da questa Assemblea. Per la natura dei rapporti che disciplina, è stato giustamente definito la costituzione del lavoro. Di conseguenza, abbiamo l’onore e il dovere di procedere con attenzione e responsabilità durante il suo esame e la sua approvazione. In generale, il progetto del Codice del lavoro ha raggiunto il proprio obiettivo: disciplinare in modo complessivo i rapporti di lavoro e, soprattutto, regolamentare giuridicamente i nuovi elementi emersi nelle condizioni dell’economia di mercato. Mira dunque a colmare il vuoto nella legislazione vigente, concepita per disciplinare tali rapporti in un diverso sistema economico-sociale. Questo progetto è il risultato dell’evoluzione storica. Combina molte conquiste del passato con miglioramenti derivanti dal mutamento delle condizioni e delle circostanze, che devono necessariamente trovare riscontro nel Codice. È essenziale combinare la semplicità con la chiarezza della legge, affinché datori di lavoro e lavoratori, le persone a cui la legge deve servire, non possano interpretarla in modi diversi. 1. Questo progetto di Codice si fonda sulla Legge «Sui diritti fondamentali dell’uomo», perché, come la legge, riconosce il diritto di scegliere il proprio lavoro e la propria professione. Anzi, su proposta dei deputati socialisti della Commissione Economia, il progetto è stato migliorato sotto questo aspetto rispetto alla legge: con l’aggiunta della frase «lo Stato svolge un ruolo attivo nell’occupazione delle forze attive della popolazione», lo Stato interviene nella regolamentazione dei rapporti di lavoro (articolo 7). Questo progetto di Codice ci aiuterà a superare la lotta passiva alla disoccupazione, condotta finora attraverso l’assistenza, per passare a una lotta attiva contro di essa, rendendo lo Stato responsabile di questo ruolo. Con questa proposta migliorativa rispettiamo anche il Patto internazionale dell’ONU (articolo 6), secondo il quale lo Stato parte del Patto adotterà misure per tutelare il diritto al lavoro e, tra l’altro, per raggiungere un’occupazione piena e produttiva. Poiché la Costituzione in Albania non è ancora stata approvata, questa proposta non crea alcuna contraddizione; al contrario, migliora il Codice conformemente all’esperienza di tutti gli altri Paesi sviluppati. Le difficoltà incontrate nel suo esame derivano non solo dalla sua importanza, ma anche dai problemi legati alla formulazione del progetto. Essendo stato elaborato da un professore straniero di diritto del lavoro, è difficile da capire. Riteniamo che, se avesse collaborato con questo professore anche uno specialista albanese del settore, e non ne mancano, il progetto sarebbe risultato più chiaro, comprensibile e facile da applicare. Nella struttura del Ministero della Giustizia esiste una direzione chiamata Direzione della codificazione. Non capiamo perché, durante la redazione e l’esame di questo Codice, il direttore della direzione non abbia partecipato ai lavori della commissione, quando ciò è un suo dovere e la direzione deve persino presentare al Ministero della Giustizia il proprio parere scritto su ogni disegno di legge sottoposto all’esame dell’Assemblea Popolare. Lo consideriamo una mancanza di serietà e responsabilità nella redazione della legislazione, soprattutto per un progetto di codice come questo, che contiene disposizioni propriamente giuridiche. Considerando questo progetto la legge fondamentale dei rapporti di lavoro, formuliamo anche questa osservazione generale riguardo alle consultazioni con gli specialisti e ai suggerimenti ricevuti da diversi sindacati del Paese. Si tratta di osservazioni il cui recepimento non potrà che migliorare il progetto. Primo: riteniamo che il Codice debba essere riorganizzato. Vi sono infatti passaggi insormontabili da un istituto giuridico all’altro. Per esempio, all’inizio si espongono troppo a lungo i fondamenti della legislazione del lavoro, senza definire i soggetti di tali rapporti. In questo progetto si sorvola spesso su elementi importanti dei rapporti di [tagliato] (Continua a pagina 3) [Frammento tagliato all’inizio] ...come è emerso durante la sua approvazione, valutata [in modo poco chiaro], quando nell’arco di 215 articoli del Codice. La sua rapida approvazione lasciava temere che in seguito sarebbero sorti molti problemi nella sua attuazione. rappresentanti dei gruppi parlamentari. A nome della PSD, il deputato Milo si è espresso a suo favore, definendolo estremamente importante e un contributo all’economia di mercato. A nome del gruppo parlamentare del Partito Socialista è intervenuta invece la deputata Ermellinda Meksi. «Il progetto del Codice del lavoro ha, nel complesso, realizzato il proprio obiettivo: disciplinare in modo organico i rapporti di lavoro e, soprattutto sul piano giuridico, gli elementi nuovi emersi nelle condizioni dell’economia di mercato», ha detto. Ha aggiunto, tuttavia, che questa legge avrebbe raggiunto il massimo della propria efficacia se avesse svolto bene le sue funzioni fondamentali. (Continua a pagina 8) [Frammento tagliato all’inizio] ...molti risultati del passato. I miglioramenti derivanti dai cambiamenti delle condizioni e delle circostanze devono necessariamente essere recepiti in questo codice. È essenziale combinare semplicità e chiarezza della legge, affinché datori di lavoro e lavoratori non possano interpretarla in modi diversi, mentre la legge deve servire a risolvere i conflitti tra loro. Questa legge raggiungerebbe il massimo della propria efficacia se svolgesse bene queste funzioni fondamentali: 1. Facilitare e sostenere l’iniziativa privata, nonché i rapporti privati volontari, come i contratti privati. 2. Risolvere i conflitti che sorgono nei rapporti di lavoro. 3. Stabilire standard minimi per i lavoratori, come il salario minimo e gli standard di salute e sicurezza. Tra i risultati positivi di questo codice possiamo citare: [Frammento tagliato all’inizio] ...adottare misure per tutelare il diritto al lavoro e proteggere i diritti dei lavoratori. Poiché in Albania la Costituzione non è stata ancora approvata, questo programma non crea alcuna contraddizione; al contrario, migliora il codice sulla base dell’esperienza di tutti gli altri paesi sviluppati che hanno ratificato questo patto. 2. Nel corso dell’esame di questo progetto di codice, tutte le commissioni hanno approvato senza modifiche le proposte delle organizzazioni governative sullo status delle donne nel codice. 3. In base a questo progetto, il diritto alle ferie è più ampio: tre settimane all’anno, con una retribuzione pari a uno stipendio. 4. Su proposta dei deputati socialisti nella Commissione economica, questo progetto tenta per la prima volta di definire il minimo vitale. Nonostante i risultati raggiunti, è necessaria particolare attenzione riguar-

Tirana: BERISHA-DEMIREL: Ieri mattina è arrivato a Tirana il Presidente della Repubblica di Turchia, Sulejman Demirel, alla testa di una folta delegazione, accompagnato dal ministro degli Esteri e da alcuni imprenditori. All’aeroporto di Rinas ha dichiarato alla stampa di essere felice di tornare in un Paese amico e fratello, dopo un periodo di tre anni, questa volta nella veste di Presidente della Repubblica. Ha elogiato i risultati raggiunti nel frattempo. (Continua a pagina 4)

— Il vicepresidente del PS, signor Servet Pëllumbi, lo dichiara al presidente turco Demirel — Nel pomeriggio il presidente turco Demirel ha incontrato anche i dirigenti dei partiti politici parlamentari. In merito all’incontro, il vicepresidente del Partito Socialista, signor Servet Pëllumbi, ha dichiarato: «L’incontro è stato caloroso e cordiale. Tutte le forze politiche hanno giudicato positiva la visita, una visita che contribuirà a elevare qualitativamente le relazioni di cooperazione tra Albania e Turchia. «A nome del Partito Socialista ho ringraziato il presidente turco per la sua proficua visita in Albania, in quanto buon amico del nostro popolo, che nei momenti difficili della transizione ha contribuito ad aiutare il nostro popolo. Ho sottolineato inoltre che le relazioni tra Albania e Turchia, anche grazie al contributo del presidente Demirel, sono ormai stabili, istituzionalizzate e in crescita. Ho espresso l’auspicio che le aspirazioni esistenti in campo economico possano creare opportunità per un loro ulteriore sviluppo, così da raggiungere i livelli conseguiti in campo politico e militare. Ho inoltre sottolineato il ruolo che questa amicizia e cooperazione svolgono per la stabilità nella travagliata regione dei Balcani, con un’influenza indubbia sulla ricerca delle soluzioni più ottimali a questi problemi che ormai richiedono una soluzione. A cura di: LULZIM ÇOTA

Il consigliere è stato trattato come un consigliere socialista BULQIZË È passata in giudicato la decisione del tribunale di Bulqizë, secondo la quale Mehmet Lec, insegnante con istruzione superiore a Gjoricë e membro del consiglio distrettuale di Bulqizë (rappresentante di ...) Si apprende che, nonostante il rinvio della riunione di oltre due ore da parte dei consiglieri, le riunioni nel consiglio di Bulqizë e i rappresentanti della procura[?], che insistevano

[Il titolo sopra è tagliato] dichiarato innocente Ecco come è stato trattato un consigliere socialista Gjoricë e membro del consiglio distrettuale di Bulqizë (rappresentante del Partito Socialista), è innocente. Mehmet Leci, insegnante con istruzione superiore, il 1º febbraio 1995 [data come riportata], in seguito a una denuncia penale avviata dal procuratore distrettuale Seim Kaloshi, è stato trattenuto nelle celle umide del carcere di Peshkopi fino all’8 giugno 1995, quando il procuratore in udienza, nell’aula del tribunale, ha dichiarato chiuso il procedimento e innocente l’imputato. Si apprende che, nonostante i consiglieri avessero rinviato di oltre due ore la riunione per tenere la seduta del consiglio di Bulqizë, e nonostante i rappresentanti della prefettura insistessero affinché il consigliere socialista non partecipasse alla seduta perché era stato in carcere, è stata data una risposta categorica: «Mehmet Leci è innocente, è come tutti voi». Ha ricevuto il compenso previsto per il consigliere e riceverà lo stipendio da dipendente per l’intero periodo. A. ASHKUT

DURRËS Benché si parli del funzionamento indipendente di una «forte» polizia doganale nel porto, che controlla minuziosamente ogni entrata o uscita di merci tramite i traghetti, non sono pochi i casi in cui essa stringe accordi segreti con determinate persone o funzionari per eludere e nascondere numerosi casi eclatanti di corruzione. Tutti sanno che è proprio tra le fila di questa «roccaforte» doganale che affondano le radici inestricabili della corruzione. Le violazioni della legge nel funzionamento di questa polizia non sono rare, tanto più quando sono sostenute e appoggiate da alti funzionari. Un caso concreto si è verificato due settimane fa. Al porto di Durrës è arrivato dall’Italia, con un traghetto, un camion da 25 tonnellate carico di merci. In base ai documenti presentati, il camion avrebbe dovuto scaricare in Albania una notevole quantità di acqua gassata. Durante il controllo effettuato dalla polizia doganale è però risultato che all’interno della merce presentata con «documentazione regolare» era stato nascosto un gran numero di televisori a colori. Evitare il pagamento degli elevati dazi doganali era una delle ragioni principali per cui la merce importata era stata camuffata; sarebbe stata distribuita in varie località del Paese. Dopo aver accertato il fatto, la dogana di Durrës ha immediatamente ordinato di sospendere la partita di merce di contrabbando e di sequestrarla senza indugio. Ma poco dopo un secondo ordine ha annullato il primo. Sebbene la polizia doganale avesse subito comunicato la scoperta al Controllo dello Stato, è stato proprio questo organo a ordinare di insabbiare lo scandalo e di liberare il camion con i televisori proveniente dall’Italia, affinché proseguisse verso la destinazione prevista. Anzi, negli ambienti della polizia doganale si afferma che il capo del Controllo dello Stato in persona, Blerrim Çela, è intervenuto direttamente nella vicenda, insistendo energicamente perché questo caso di corruzione venisse chiuso. Con un ordine categorico del Controllo dello Stato e del suo capo, la polizia doganale del porto di Durrës ha quindi deciso di chiudere questo caso, tutt’altro che isolato, di contrabbando e di lasciare che il camion carico di televisori proseguisse verso la destinazione prevista, pur senza aver pagato i dazi doganali. MIRELA NDINI

SOCIALE: — È stato firmato un accordo tra il Ministero del Lavoro e dell’Emigrazione e SOS Kinderdorf International, con sede in Austria. — Il villaggio non è un istituto per orfani in cui i bambini possano essere adottati, ma un insieme di case-famiglia per la loro crescita e la loro educazione. È stato completato a Sauk, Tirana, il primo villaggio moderno in Albania per la crescita dei bambini orfani, fondato dall’associazione SOS Kinderdorf International, con sede in Austria, nata nel 1949 e presente in 123 Paesi del mondo. Il villaggio costruito a Sauk, dotato di tutti i comfort interni e simile a una struttura turistica, comprende 13 case-famiglia, un asilo, gli uffici amministrativi e una scuola in cui studieranno i bambini orfani. In ogni casa-famiglia vivranno 6-8 bambini, di cui si prenderà cura una mamma SOS. Il personale è stato selezionato rispettando criteri prestabiliti, perché la caratteristica principale di queste strutture deve essere la motivazione e la capacità di offrire amore e bontà a questi bambini che hanno tanto sofferto e di prepararli al futuro, affinché siano disposti a vivere felicemente e ad aiutarsi a vicenda insieme a questi bambini, ai quali è stato interrotto il calore dei genitori. Questo è precisamente il compito della mamma SOS. In questo modo, l’obiettivo degli organizzatori di questo villaggio moderno non è soltanto [tagliato]. (Continua a pagina 3)

Qualche giorno fa, le autorità dell’ordine del distretto di Durrës sono riuscite ad arrestare Dritan Pali (22 anni), dopo che aveva tentato di rapinare una barca, ma era stato costretto a [fermarsi] dopo aver incontrato la resistenza dell’imbarcazione e delle persone presenti nei dintorni. I materiali disponibili sul caso sono stati trasmessi alla procura ed è stato reso noto che la polizia criminale avrebbe proseguito le indagini, poiché fonti attendibili della sezione dell’ordine sospettano il coinvolgimento di un gruppo organizzato. M. N.

Burrel Nella brigata di Burrel si è verificato un misterioso incidente. Senza preavviso, durante una misteriosa rapina, sarebbe stata trovata un’arma. Una mancanza è stata riscontrata dopo un inventario nel deposito delle armi. Le autorità competenti sono state immediatamente informate, così come il Ministero della Difesa. Secondo le fonti, durante l’operazione la polizia ha picchiato 12 ufficiali e sottufficiali del reparto. Il ferito più grave è stato il responsabile del magazzino delle armi, il sottufficiale Osman Osmani, che è stato ricoverato all’ospedale militare di Tirana. Sempre secondo le fonti, la polizia militare è arrivata da Tirana dopo che la polizia militare di Burrel e il suo capo, Skënder H. smetaj, si erano rifiutati di usare la violenza contro i militari. B. Z.

Un episodio tragico e dolorosissimo è avvenuto l’altro ieri nei pressi di Mamurras a seguito di un incidente automobilistico. Un furgone dello stabilimento di superfosfati, mentre tornava da Tirana a Laç, si è scontrato con una “Skoda” con targa di Kruja, provocando una tragedia. Sono morti sul colpo il direttore dello stabilimento, Simon Meca, e l’autista, Zef Prenga. Questo episodio ha scosso l’opinione pubblica di tutta Kurbin. Corrispondente di «Zëri i popullit»

Nota del nostro corrispondente Le autorità del governo locale hanno censito quasi mille costruzioni abusive nella città di Shkodra, ma non sono in grado di dire ai loro proprietari che cosa ne sarà. Nel frattempo, un’operazione sporadica intrapresa dalle forze dell’ordine per demolirle è fallita. Il numero delle costruzioni ha continuato ad aumentare. Così, la logica del «tira e non strappare» sta trasformando Shkodra in Bahtore. Eppure, mentre i rappresentanti del governo locale non risparmiano le minacce nei confronti di chi ha realizzato queste costruzioni, nessuno chiama a rispondere le autorità e i funzionari responsabili nelle strutture di questo governo, che hanno permesso e continuano a permettere la costruzione di edifici di questo genere. Invece di intervenire legalmente prima che i lavori cominciassero, si contesta al cittadino di aver costruito senza permesso solo dopo che ha costruito la casa, vi si è trasferito e vi abita con la famiglia. Nel frattempo, si apre la strada a tensioni sociali inutili. L’esempio di Bathore è molto significativo e mostra la criticità delle situazioni di questo tipo. Sta emergendo anche un altro problema legato a queste costruzioni. La stragrande maggioranza è stata realizzata in luoghi [tagliato] (Continua a pagina 2)