18/09/1993
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Rilindja Demokratike

18 settembre 1993

DISCORSO DEL SIGNOR ALEKSANDER MEKSI AL CONSIGLIO NAZIONALE DEL PD

Signor Presidente, Gentili signore e signori, Ogni volta che discutiamo del governo di coalizione democratica, dobbiamo tenere più presente ciò che abbiamo posto come base per la divisione dei ruoli nell’esercizio del potere e che abbiamo espresso e scritto fin dal 1992 e in ogni occasione successiva. Anzitutto, questo problema è legato al governo di un paese che porta ancora in sé, nella sua interezza, tutti i mali del governo passato, con le difficoltà e gli ostacoli che derivano sia dalla mancanza di condizioni di base sia dalla particolare natura del paese, sia ancora da problemi di carattere generale mondiale che in questo caso hanno la loro influenza. L’opposizione democratica di ieri, essendo orientata mentalmente verso la riforma, il cambiamento e la democrazia, aveva ben presente la necessità di introdurre queste riforme e queste riforme comprendevano davvero tutta la vita in tutti i suoi aspetti: economico, politico, sociale e democratico. È proprio la tragedia di un’impresa di questo tipo in un paese orientato verso la cosiddetta strada democratica che fino a poco tempo fa era il paese più chiuso d’Europa, in un paese in cui la vecchia struttura è ancora viva, in cui le grandi contraddizioni del passato sono ancora presenti, in cui non esistevano né la mentalità né l’amministrazione adatte a queste riforme, a rendere difficile il loro avanzamento. Il BIS era completamente frantumato dal punto di vista del mercato, chiuso dal punto di vista degli scambi. Anche gli altri paesi dell’Est, che avevano compiuto un passo avanti nel settore privato, [sono?] del tutto in rapporti di questo tipo, sia con il mercato esterno sia con altri elementi. Noi eravamo un paese del tutto particolare. In tali condizioni è chiaro che il partito che va al potere in un paese di queste dimensioni, con queste contraddizioni, essendo una forza riformatrice, si scontra necessariamente con difficoltà straordinarie. Non bisogna dimenticare che anche negli altri paesi, nonostante il sostegno di cui hanno goduto, le riforme sono state difficili: in Polonia, in Ungheria, in Cechia e altrove. Ma noi abbiamo avuto tutto questo moltiplicato. Basta ricordare la totale mancanza di una tradizione stabile di costruzione dello Stato, la deformazione dell’amministrazione, il collasso economico, l’assenza di legge e disciplina, la mancanza di capitale nazionale, la mancanza di esperienza di mercato. Perciò ogni valutazione del nostro governo deve partire da queste condizioni, da questa realtà, non dai desideri. Questo non esclude la critica. Al contrario, la critica è necessaria, ma deve essere costruita sulla verità, sui fatti e sull’obiettivo di aiutare ad andare avanti. In questo quadro, dobbiamo comprendere che il governo di coalizione democratica è stato e resta uno strumento della transizione. Non può risolvere da un giorno all’altro le ferite ereditate da decenni. Può gettare le fondamenta, aprire la strada, creare le regole, stabilizzare il paese e guidare il processo di trasformazione. Abbiamo compiuto passi importanti nella stabilizzazione finanziaria, nell’instaurazione dell’ordine pubblico, nell’apertura dell’economia e del paese al mondo, nella creazione di una nuova amministrazione, nella ricostruzione dei rapporti con i nostri partner internazionali. Sono passi i cui risultati concreti non sempre si vedono subito dall’opinione pubblica, perché richiedono tempo. Allo stesso tempo, è vero che abbiamo avuto anche carenze, lentezze, decisioni insufficienti o tardive. Questo è inevitabile in tali condizioni, ma non deve diventare motivo per negare l’orientamento generale delle riforme. Non esiste riforma senza costi, non esiste cambiamento senza scontri con vecchi interessi, non esiste costruzione di nuove istituzioni senza errori. Ma c’è una linea che va mantenuta con fermezza: l’Albania deve uscire definitivamente dal modello fallito del passato e costruire l’ordine democratico ed economico di mercato. Il nostro programma di governo per il 1992-93

Programma di governo per il 1992-93

Il presidente della seduta prima dell’inizio del programma economico del governo. Nell’attuazione di questo programma, date le possibilità e le difficoltà della sua realizzazione, non eravamo in condizioni di proseguire con lo stesso ritmo in tutti i settori. Al contrario, dovevamo fare scelte necessarie, stabilire priorità e concentrare le energie dove erano più urgenti. Era necessario innanzitutto arrestare la discesa generale e stabilire un minimo di stabilità. Nel 1991 la situazione era drammatica. Nel 1992 siamo riusciti a evitare la catastrofe completa e nel 1993 abbiamo posto le basi per una prima svolta. Questo non significa che le difficoltà siano finite. No. Ma significa che il paese è uscito dal rischio immediato di collasso e ha iniziato a funzionare con nuove regole. Per il 1993 i nostri obiettivi si sono ridotti e concentrati בעיקר principalmente sulla stabilizzazione finanziaria, la ripresa della produzione, l’approvvigionamento del mercato, ulteriori privatizzazioni, l’incentivo agli investimenti, il sostegno ai gruppi più vulnerabili e il rafforzamento dell’ordine. Si tratta di obiettivi fondamentali senza i quali non si può procedere verso un’economia di mercato e una società democratica. La politica macroeconomica adottata durante il 1992 aveva proprio lo scopo di frenare l’inflazione, garantire un livello minimo di entrate di bilancio, controllare il deficit e creare le condizioni per la ripresa dell’attività economica. Allo stesso tempo, abbiamo dovuto affrontare le profonde conseguenze della caduta della produzione, dell’interruzione di molti legami economici, della crisi energetica e dei problemi sociali. Abbiamo agito sotto la pressione del tempo, con mezzi limitati, spesso facendo affidamento sugli aiuti esteri, ma sempre con l’obiettivo di preservare la sovranità del paese e creare capacità interne di sviluppo. La privatizzazione è una delle direttrici principali. Non è un fine a sé stante, ma uno strumento per liberare energie produttive, creare proprietari, aumentare la responsabilità economica e stimolare l’efficienza. In agricoltura questo processo ha dato risultati più rapidi. Nell’industria, nel commercio e nei servizi procede a velocità diverse, secondo le condizioni concrete. Particolare attenzione è stata data al ripristino dell’ordine giuridico e istituzionale. Senza legge, senza amministrazione, senza tribunali funzionanti, senza una polizia efficiente, non può esserci né mercato, né investimenti, né fiducia pubblica. La democrazia non è soltanto pluralismo politico; è anche funzionamento dello Stato sulla base della legge. Allo stesso modo, i nostri rapporti con il mondo sono entrati in una nuova fase. L’Albania non è più un paese isolato. Abbiamo costruito ponti di cooperazione con organizzazioni internazionali, con Stati amici, con istituzioni finanziarie e con molti partner. Questo ci dà sostegno, ma richiede anche serietà, responsabilità e continuità nel percorso delle riforme. Politica macroeconomica a medio termine, 1993-96

Politica macroeconomica a medio termine, 1993-96

Strategia a medio termine Il programma mira a realizzare la liberazione, l’istituzione e il consolidamento dell’economia di mercato. Continuità, stabilizzazione macroeconomica, completamento delle privatizzazioni e concorrenza devono essere i pilastri di questa fase. Gli obiettivi principali sono preservare la stabilità finanziaria, ridurre gradualmente l’inflazione, aumentare la produzione, ampliare le esportazioni, ridurre il deficit di bilancio e migliorare le condizioni di vita. Questi obiettivi richiedono il coordinamento delle politiche fiscali, monetarie e strutturali. Un elemento decisivo resta la riforma istituzionale. Senza istituzioni capaci, senza un’amministrazione efficiente e senza un sistema giuridico affidabile, l’economia di mercato non può funzionare normalmente. Allo stesso modo, l’infrastruttura energetica, stradale e delle comunicazioni richiede interventi continui. La politica dei redditi e della protezione sociale deve garantire che il peso della riforma non ricada in modo insostenibile sui gruppi più deboli. Lo Stato deve intervenire con meccanismi chiari per sostenere i disoccupati, i pensionati e le famiglie in difficoltà, incoraggiando al contempo l’occupazione e l’iniziativa privata. Nel settore esterno, l’obiettivo è l’integrazione dell’economia albanese nei mercati regionali ed europei. Ciò richiederà il miglioramento della qualità dei prodotti, degli standard commerciali, della disciplina finanziaria e della competitività dell’impresa albanese. La trasformazione economica non è un processo breve. Richiede non solo misure governative quotidiane, ma anche una chiara visione strategica, consenso sociale e pazienza. Il governo deve continuare a guidare le riforme con determinazione e realismo. AVVISO La Direzione delle Assicurazioni Sociali, Tirana, informa tutti i pensionati di tutte le categorie andati in pensione prima del 1.1.1992, alle ore 10, a presentarsi presso la Commissione, alle ore 10, Sezione Pensioni, per effettuare le verifiche dei casi indicati. Le chiarificazioni del caso saranno fornite allo sportello informazioni. Ulteriori chiarimenti saranno annunciati con avviso separato. I documenti devono essere portati completi. Avviso speciale: i signori pensionati che hanno ricevuto pagamenti parziali devono presentare il libretto, la decisione di pensione e un documento di identità. (Nota: testo parzialmente illeggibile nella colonna dell’avviso.)

Riunione allargata del Consiglio Nazionale del PD

Consolidamento unitario delle strutture democratiche e collegamento del reonsit, forze per la promozione della democrazia in Albania