Oggi, nella sala del Museo Storico Nazionale a Tirana, alle ore 10:00, si svolge la riunione del Consiglio Nazionale del PDSH.

Alla presenza di giornalisti della stampa e dei mass media albanesi e stranieri, ieri a mezzogiorno il Presidente della Repubblica, Sali Berisha, ha tenuto una conferenza stampa, incentrata sulle analisi politiche dopo la pubblicazione dei risultati del Referendum del 6 novembre. «All'inizio del suo intervento, il Presidente Berisha ha detto: “Considero questa campagna un risultato della Democrazia. Ma, naturalmente, il Referendum e il 6 novembre portano con sé anche messaggi molto importanti, che devono essere valutati e tenuti in considerazione. Il primo messaggio è che il 6 novembre gli albanesi hanno ottenuto una grande vittoria per la loro democrazia e hanno legittimato l'istituto del Referendum, attraverso il quale approveranno questa Costituzione, approveranno leggi e prenderanno decisioni importanti. Perciò, ha proseguito Berisha, secondo la mia opinione e la mia convinzione, il 6 novembre è una vittoria della democrazia per il popolo albanese. È vero che il 6 novembre gli albanesi non hanno votato sulla Costituzione, ma ciò deve essere tenuto in considerazione. In secondo luogo, il voto ‘NO’ rappresenta in parte una protesta contro la Riforma; è un elettorato che protesta contro la Riforma. Perché protesta contro la Riforma? Per molte ragioni: forse la Riforma ha davvero causato loro un dolore tale che non si sono ancora ripresi spiritualmente, e dobbiamo esserne consapevoli; oppure questo elettorato vuole che la Riforma proceda più rapidamente. Oppure chiede un'amministrazione e una governance più efficienti e una lotta più attiva contro la corruzione. Non posso dire quale percentuale del voto sia stata una protesta. Non ho letto nella mente di ciascuno per saperlo. Ma vi dico che anche queste persone saranno prese seriamente in considerazione. Dunque, gli aspetti da prendere in considerazione si articolano in tre direzioni: Primo, accelerare la riforma; Secondo, il Governo deve impegnarsi per alleviarne le difficoltà; Terzo, l'amministrazione deve essere migliorata e rafforzata nei suoi punti deboli, e la lotta contro la corruzione deve essere intensificata. Due proposte: primo, tenere conto delle osservazioni del Consiglio d'Europa, cosa indispensabile, perché mi sono sembrate, e sono, osservazioni giuste; secondo, poiché, per quanto ho capito, il principale dibattito tra le forze politiche ha riguardato la separazione dei poteri, ho proposto di scegliere uno dei 15 modelli adottati dai paesi membri dell'Unione europea per la separazione dei poteri e la divisione istituzionale. Questo perché ciascuna di queste democrazie parlamentari ha dimostrato chiaramente il successo della propria democrazia. In tutti questi paesi, che hanno elaborato le proprie costituzioni, se esiste la buona volontà di dotare l'Albania di una Costituzione al più presto, esiste anche la possibilità che il Parlamento autorizzi la Commissione attuale a recepire le osservazioni del Consiglio d'Europa e quelle che possono essere state formulate nel corso delle ampie discussioni in Albania. Inoltre, dovrebbe concordare uno dei modelli istituzionali e poi sottoporlo al popolo sovrano nel più breve tempo possibile. “Un'ultima cosa che vorrei aggiungere”, ha concluso il Presidente Berisha, “è che in ogni scenario una cosa è certa: il Referendum non può mai essere evitato e c'è la buona volontà affinché l'Albania abbia nel corso delle ampie discussioni in Albania.” RISPOSTA — La Commissione costituzionale sarà approvata dal Parlamento. Non è, e non è mai stata, una competenza del Presidente. Ritengo che sia dovere e obbligo democratico di ogni individuo rispettare i verdetti e le leggi. Se il popolo ha votato “NO” alla Costituzione, non ha votato no al Parlamento, perché il popolo non era stato chiamato a votare per il Parlamento, ma per la Costituzione. Pertanto, combinare questi due fattori non ha alcun fondamento giuridico. Suggerirei che nella Commissione costituzionale siano rappresentati tutti i partiti parlamentari, con i nostri migliori esperti, scelti di comune accordo dalle forze politiche. La risposta alla seconda domanda è stata fornita dal gruppo della Commissione costituzionale. Personalmente ho seguito con grande attenzione le valutazioni degli esperti stranieri, poiché vi è stata una questione personale di questo tipo. Il mio impegno è stato, è e resterà interamente rivolto alla Costituzione. Tale impegno deriva dal grande desiderio che questo popolo abbia una Costituzione e che la gente ami questa Costituzione. Veniamo tutti da una società che non amava la Costituzione, perché quella dell'epoca della dittatura comunista affermava che il monopolio del potere apparteneva al Partito del Lavoro. In altre parole, quella Costituzione conteneva le leggi della nostra disgrazia spirituale, materiale, politica e generale. Ora considero estremamente importante che gli albanesi amino la Costituzione. E sono incoraggiato anche dal 42 per cento che ha votato a favore della Costituzione, perché queste persone sono riuscite ad amarla. Non c'è stata alcuna imposizione; ogni individuo era libero. Sono convinto che nel prossimo Referendum la cifra del 42 diventerà una percentuale più alta, perché la questione dell'amore e del rispetto per la Costituzione è sempre più importante per il futuro della Democrazia. [Domanda:] Sulla Costituzione prima del 28 gennaio, giorno in cui si riunirà il Consiglio d'Europa? —In secondo luogo, Lei ha appena affermato che la campagna per il Referendum è stata tra le più civili. Come commenta il fatto che le manifestazioni dell'opposizione siano state spesso interrotte dalle forze dell'ordine? RISPOSTA: —Sono assolutamente tranquillo; sono sempre stato contrario a qualsiasi tipo di interruzione delle riunioni di qualunque forza politica. Ritengo che tutti coloro che hanno osservato e seguito questa campagna siano giunti alla ferma conclusione che queste violazioni siano state il risultato dei suoi eccessi. —Ritengo che le forze dell'ordine vadano lodate per questa campagna, che si è svolta senza incidenti. Per quanto riguarda la seconda domanda, come meccanismo rapido e praticabile ho suggerito che il Parlamento autorizzi la Commissione attuale a recepire più rapidamente le osservazioni, raggiungendo un consenso su uno dei modelli che ho indicato. Anche il Referendum è inevitabile; deve essere organizzato e ciò sarebbe un... approvare questa Costituzione, approvare leggi e prendere il 6 novembre hanno dimostrato un alto grado di responsabilità nei confronti del proprio paese e della democrazia. Lo hanno dimostrato con la loro partecipazione massiccia al Referendum, una delle più alte mai registrate. Anch'io considero questo un risultato della democrazia albanese. Il 6 novembre si è votato sulla Costituzione e la Costituzione ha ricevuto un “NO”. Questo “NO” sembra avere forti tendenze a essere politicizzato. Ritengo che anche questo “NO” alla Costituzione meriti un'analisi, un'interpretazione e attenzione, per comprenderne i messaggi. Che cos'era questo “NO”? Perché il sovrano si è espresso con un “NO”? Lo ha fatto nell'interesse di un partito? È assurdo pensarlo. Il sovrano era apartitico; il popolo è tutto. Allora come è arrivato questo “NO”, e perché? Ci sono diverse spiegazioni. Primo, dobbiamo essere realistici: questo “NO” è un voto di insoddisfazione nei confronti del progetto di Costituzione. Una determinata percentuale dell'elettorato avrebbe voluto modificare alcuni suoi articoli, cioè avrebbe accettato alcune modifiche ai principi costituzionali di questa Costituzione e, più che ai principi, a specifici articoli. Non ritengo che queste persone possano essere definite [testo poco chiaro], perché la Costituzione non era perfetta; nessuno avrebbe potuto presentarla come [testo poco chiaro], né presentarla come la Costituzione più perfetta. Tutti hanno iniziato la campagna per il Referendum riconoscendo questo fatto. Era questo il miglior progetto disponibile? Non si può negare; questo era anche il giudizio internazionale e quello di tutte le istituzioni: il progetto era tra i migliori dell'Europa orientale. Ma quando diciamo “tra i progetti”, ciò significa che fra questi il progetto era il migliore che si potesse elaborare e approvare nell'interesse di [testo poco chiaro]; quale sarebbe stato adatto o meno, [testo poco chiaro], secondo quanto richiesto in questo ambito. Questo è dunque il messaggio che emerge dal “NO”, e rafforzata nei suoi punti deboli, la lotta contro la corruzione deve essere intensificata e deve essere creata una flessibilità molto maggiore nel funzionamento dell'amministrazione. In questa occasione voglio assicurare a questi manifestanti che, per quanto amaro possa essere il loro voto “NO”, il loro messaggio non resterà comunque inascoltato: sarà preso seriamente in considerazione dal Governo, dal Parlamento, dal Presidente e dalle forze politiche. Terzo, un altro segmento, un'altra percentuale del “NO”, è rappresentato dall'estremismo, sia di sinistra sia di destra. L'estremismo è un compagno costante della democrazia, persino delle democrazie sviluppate. A sinistra e a destra, gli estremisti hanno le proprie idee; esistono persino sistemi di leggi fondati sugli estremi di sinistra o di destra. Ma questi estremisti hanno ricevuto una risposta definitiva e molto importante attraverso questo “NO”, attraverso questo Referendum. Qual è stata la risposta? La risposta definitiva è stata che la locomotiva della democrazia albanese si trova al centro. Il 42 per cento dell'elettorato albanese ha votato il centro, ha votato la Costituzione e, naturalmente, se si confronta il 42 per cento con gli schieramenti del “NO”, risulta chiaramente che questo 42 per cento è la locomotiva della Democrazia albanese. Sulla base di questa analisi e considerando una grande iniziativa a favore della Costituzione come una necessità assoluta, emergono due grandi obiettivi: adeguare la Riforma e sviluppare ulteriormente la Democrazia. Si lavora intensamente su questi due principi. Come ho detto, ho incontrato i leader dei partiti parlamentari. Abbiamo constatato con soddisfazione che ciascuno di questi partiti era preoccupato per la Costituzione. Che cosa ho proposto loro? Che il Parlamento istituisca una nuova commissione costituzionale incaricata di elaborare un nuovo progetto, un progetto costituzionale fondato sul consenso e sul compromesso. Personalmente, come chiave per il consenso suggerisco di adottare uno dei loro modelli consolidati [testo poco chiaro]—molti risalgono agli anni Cinquanta—che, pur nelle differenze, hanno creato con successo istituzioni democratiche, istituzioni che si sono dimostrate efficaci nella costruzione di una società democratica. A mio parere, ciò che non si deve fare è prendere una cosa da un paese e un'altra da un altro: per esempio, prendere il Parlamento da un paese, la magistratura da un altro, e così via. Ciò potrebbe creare non istituzioni che interagiscono restando indipendenti, ma istituzioni che si bloccano reciprocamente pur restando indipendenti; ne deriverebbe un governo che non funziona e il paese sarebbe condotto verso crisi imprevedibili. Adottare uno di questi modelli, invece, sarebbe, a mio avviso, una scelta saggia, perché nel loro insieme queste istituzioni hanno dimostrato di saper costruire la democrazia. Questo è il suggerimento che rivolgo alle forze politiche. Spero che, guidate dallo spirito di consenso, possano accordarsi per offrire al popolo albanese ciò di cui ha bisogno: una delle forme di governo adottate dai rispettivi paesi, che oggi sono membri dell'UE. Ritengo inoltre, e insisto, che in questa nuova commissione vi siano anche esperti internazionali. La commissione dovrebbe comprendere i nostri migliori specialisti, nonché esperti internazionali provenienti da istituzioni in cui lavorano o collaborano i più eminenti esperti di diritto costituzionale. Un'altra proposta, nel caso in cui [testo poco chiaro]—molti risalgono agli anni Cinquanta—, democratica. non deve essere evitato. Sarebbe assurdo pensare che l'Albania possa avere una Costituzione senza un Referendum. Esiste una regola: il referendum si ripete. Dire ora al popolo che, poiché ha votato “NO”, non gli presenteremo più il progetto di Costituzione è inaccettabile. Il popolo ha votato liberamente, con lucidità, e un verdetto è il suo verdetto: il più supremo e incontestabile. Il popolo ha nuovamente il diritto di esaminare il progetto di Costituzione. Spero che i partiti politici, guidati dal desiderio di dotare il paese di una Costituzione al più presto, raggiungano il consenso necessario e contribuiscano e aiutino ad approvarla. D'altra parte, desidero sottolineare che non solo la realtà albanese, ma anche il Consiglio d'Europa e le altre istituzioni sanno molto bene che non esiste un vuoto legislativo. L'Albania dispone di leggi costituzionali che forse contengono più disposizioni di una Costituzione, ma naturalmente non sono una Costituzione, perché manca l'elemento della risoluzione delle crisi, un elemento molto importante per qualsiasi Costituzione. Il Presidente Berisha ha poi risposto alle domande dei giornalisti. Pellumb Bataj: Come valuta la proposta secondo cui la nuova commissione costituzionale venga istituita non sulla base delle forze politiche presenti in Parlamento, ma sulla base dei risultati del Referendum? —Quali modifiche ritiene che debba contenere una nuova Costituzione rispetto a quella che non è stata approvata il 6 novembre? RISPOSTA: Non credo che vi sia consenso tra le forze politiche. La risposta alla seconda domanda dovreste chiederla alla degli esperti costituzionalisti stranieri, così come quelle dei nostri specialisti. Quanto alla forma di governo, ero pienamente d’accordo sul fatto che si scegliesse uno dei quindici modelli; avrei votato per ciascuno di essi. La Corte costituzionale aveva disposizioni più forti nella Costituzione di quante ne siano state riportate nel Progetto di Costituzione. Ciò è avvenuto perché si pensava che affidando a ogni tribunale la responsabilità nei confronti della Costituzione e dei diritti umani, i cittadini sarebbero stati maggiormente tutelati. Gli esperti internazionali hanno espresso il parere opposto: può sembrare che siano tutelati meglio, ma potrebbero anche non esserlo adeguatamente, poiché non vi è dubbio che l’istituzione giuridica più indipendente resti la Corte costituzionale, soprattutto quando ha per legge il diritto di interpretare la Costituzione. Una Corte costituzionale forte è un’istituzione straordinariamente importante nei paesi che stanno costruendo la democrazia. Terrei inoltre conto di alcune osservazioni del Consiglio d’Europa sulla Carta dei diritti dell’uomo, nella quale vi sono diverse contraddizioni da correggere. Potrebbero esserci anche altri problemi. Preferisco lasciare agli esperti della commissione il compito di valutarli. Non prevederei cambiamenti sostanziali. La forma di governo non costituisce un cambiamento sostanziale. Tutti gli esperti hanno definito questa Costituzione come la Costituzione di una democrazia parlamentare. Esistono però anche altre forme eccellenti che potrebbero essere prese in considerazione. Aleksander Furxhi, “BBC”: Vi sono state dure reazioni da parte dell’opposizione riguardo ai poteri del Presidente nel Progetto di Costituzione. Ritiene che il “NO” sia rivolto personalmente a lei oppure al potere a tutti i livelli? RISPOSTA: Non credo [che sia rivolto] alla Costituzione. Non vi è stata alcuna imposizione; l’individuo era libero. Sono convinto che in un altro è sempre più importante, in modo straordinario, per il futuro della Democrazia. Hamdi Jupe, “Zeri i Popullit”: Signor Presidente, se non si raggiunge il consenso di tutte le forze politiche sul Progetto di Costituzione, accetta la possibilità dello scioglimento anticipato del Parlamento? — Perché insiste sul referendum e non considera la possibilità di approvare la Costituzione in Parlamento? RISPOSTA: È inconcepibile rinunciare al referendum; continuo ad avere fiducia nel popolo. Prendiamo, per esempio, la nazione francese. Sapete che Maastricht, in Francia, paese fondatore dell’UE, ottenne una maggioranza di appena alcune centinaia di migliaia di voti, benché sia il governo sia l’opposizione ne chiedessero l’approvazione. Dico che, se la nazione francese avesse detto “NO” a Maastricht, le forze politiche francesi non avrebbero detto: “Ora lo approveremo in Parlamento”, escludendo così la nazione francese dal diritto di esprimersi. No, sarebbero tornate al referendum. I referendum nazionali vanno dunque ripetuti: non ci si può sottrarre a essi. Se le forze politiche non raggiungono il consenso, come ho già detto e sottolineo ancora, l’opzione delle elezioni anticipate è un’ossessione di alcuni elementi che vogliono il potere il più presto possibile o a qualsiasi costo. Ma non si prenderanno in considerazione elezioni finché il Parlamento sarà in grado di approvare la procedura legale e la riforma pertinente. Sarebbe quindi un gravissimo errore da parte delle forze politiche pensare di sfruttare il referendum per andare alle elezioni. No, signori. Il Parlamento continui a lavorare; solo se questo Parlamento dovesse perdere la maggioranza e non fosse più in grado di funzionare si potrebbe porre una questione del genere. Invece di cercare di sfruttare il referendum per ambizioni politiche, le forze politiche farebbero bene a cercare di dare una Costituzione al paese. Blendi Fejziu, “Aleanca”: Come considera la proposta dei partiti di opposizione di approvare la Costituzione mediante una procedura accelerata? Ho suggerito che il Parlamento autorizzi la commissione esistente a recepire le osservazioni in uno spirito di consenso, secondo il modello cui ho fatto riferimento. In ogni caso un gesto di buona volontà, affinché l’Albania possa dotarsi di una Costituzione il più presto possibile. Antoneta Malja, Radio Tirana: Il voto sulla Costituzione ha espresso un certo malcontento per alcuni aspetti specifici della governance. Se condivide questa opinione, che cosa ritiene debba essere migliorato? RISPOSTA: C’è molto da migliorare. Questo vale non solo per il governo locale, ma anche per quello centrale, e per tutte le istituzioni. Perciò, come ho detto, il voto di protesta non cadrà nel vuoto. Avrà risonanza e sarà preso in considerazione. Xhvedet Shehu, “Zeri i Amerikes”: Signor Presidente, i risultati del referendum del 6 novembre hanno creato una nuova situazione politica in Albania. Ritiene che si possa uscire da questa situazione attraverso il consenso o il compromesso tra le due principali forze politiche? RISPOSTA: In democrazia, la partecipazione e la convivenza ne sono la regola. Occorre inoltre raggiungere il consenso più ampio possibile. La Costituzione è una questione di grande rilievo e non di parte; è una questione nazionale. Zamira Koleci, RTSH: Tra le altre cose, il popolo ha detto “NO” con maggiore forza alla corruzione. Ma vi è anche chi ritiene che la corruzione sia legata al governo locale. Qual è la sua opinione? RISPOSTA: Ci sono due realtà: la corruzione esiste e deve essere combattuta. Purtroppo accompagna i paesi le cui istituzioni sono ancora in fase di consolidamento. Ma su questo tema vi è anche un’esagerazione. Dobbiamo essere realistici, perché anche dal punto di vista psicologico, ogni volta che le persone non riescono a sbrigare una pratica pensano che la corruzione ne sia il fattore principale. La corruzione si combatte attivamente consolidando le istituzioni e applicando le leggi, che la portano alla luce e la frenano. Ma c’è bisogno di un impegno più profondo, serio e forte in questo senso (Continua a pagina 2)

Gentile Sig.ra Rita Sussmuth, È mio grande piacere inviarLe le mie più calorose congratulazioni e i miei saluti per la Sua elezione all'alta carica di Presidente del Parlamento. Sono convinto che il nuovo mandato che Le è stato affidato darà un grande contributo all'ulteriore consolidamento di una Germania unita e prospera. Allo stesso tempo, desidero ringraziarLa per il Suo costante sostegno ai processi democratici in Albania. Le auguro successo, Sinceramente Suo, Eduard Selami