Il nuovo Codice penale: Indicatore del consolidamento dello Stato di diritto Entra in vigore il 1° giugno 1995 Cronaca Nella seduta di ieri dell’Assemblea Popolare, durante l’approvazione articolo per articolo e nel suo complesso del progetto di Codice penale, è prevalso in larga misura il consenso. Nelle sessioni plenarie del mattino e del pomeriggio i deputati hanno discusso e approvato oltre 80 articoli del progetto, riguardanti principalmente l’abuso d’ufficio, l’acquisizione illecita di benefici, il segreto di Stato, i reati contro l’amministrazione della giustizia, i reati che ledono le libere elezioni e il sistema democratico elettorale, quelli commessi da bande armate, i crimini di guerra e i crimini contro l’umanità, ecc. Su proposta del Consiglio dei ministri, dopo essere stati discussi e approvati all’unanimità dal parlamento, sono stati inclusi nel progetto di Codice anche quattro articoli relativi alla lotta contro la corruzione. Questi articoli anticorruzione inseriti nel Codice penale prevedono sanzioni pecuniarie o la reclusione per i reati di acquisizione illecita di benefici, uso improprio dei contributi concessi dallo Stato, violazione della parità tra i partecipanti a gare d’appalto o aste pubbliche, ecc. Nella sessione plenaria pomeridiana si è discusso e dibattuto a lungo in merito all’articolo 68 di questo progetto di Codice, che riguarda la prescrizione dei reati. Dopo discussioni, dibattiti e numerose proposte durati oltre due ore, si è deciso per consenso che restasse la versione definitiva La piena e positiva approvazione del Nuovo Codice penale, questo documento così importante dello Stato di diritto, è l’espressione più chiara del consolidamento e dell’approfondimento della democrazia in Albania. Questo nuovo Codice, con una struttura e un contenuto profondamente democratici, conformi a tutti gli standard giuridici internazionali, consente ormai a tutte le strutture del nuovo Stato democratico di recidere una volta per tutte i legami con gli articoli dei codici penali elaborati e applicati dal regime comunista in Albania. Tra le altre cose, l’approvazione di questo nuovo Codice penale da parte del parlamento albanese rappresenta un importante passo verso l’integrazione dell’Albania nelle organizzazioni europee e internazionali. Con l’approvazione del nuovo Codice penale esprimiamo dunque il nostro impegno a essere parte integrante delle nazioni e dei paesi civili occidentali. Il consenso raggiunto su oltre il 90 per cento degli articoli di questo Codice è una prova assai significativa del fatto che essi sono privi di qualsiasi politicizzazione o carattere partitico. L’approvazione di questo Codice ha dimostrato che il consenso si può raggiungere ogni volta che alle parti non manca la buona volontà per ottenerlo e quando le ambizioni carrieristiche dei dirigenti dell’opposizione non intralciano il percorso. Con l’approvazione di questo Codice, il PD ha mantenuto un’altra grande promessa fatta al proprio elettorato e a tutti gli albanesi; ha così dimostrato, e continuerà a dimostrare, di essere coerente nella costruzione e nel funzionamento di uno Stato in cui prevale la legge.

Ha partecipato anche il Presidente della Repubblica Sali Berisha Ieri sera, intorno alle 19:00, dopo la conclusione delle attività in Polonia, ad Auschwitz-Birkenau, il Presidente Berisha è rientrato nel Paese. All’aeroporto di Rinas erano venuti ad accoglierlo il Primo ministro Meksi, il Vice primo ministro Shehi, l’ambasciatore polacco a Tirana, ministri, deputati e altri. Da sinistra a destra: il Presidente polacco Lech Walesa, il vincitore del premio Nobel Elie Wiesel e il Presidente Berisha.

Con il segretario della Commissione per le leggi dell’Assemblea popolare, il signor Arben Meçe Domanda: Quale valore giuridico peculiare individua nel Codice penale appena approvato? Risposta: Tra gli aspetti che considero di valore sotto il profilo tecnico-giuridico vi sono: a. La piena corrispondenza tra la penalizzazione dell’atto commesso e la logica dell’organizzazione e del funzionamento dell’ordinamento economico che stiamo costruendo in Albania. Segna una nuova epoca nella nostra legislazione. Il presidente del Gruppo parlamentare del PD, il signor Ali Spahia, chiede: Qual è la sua valutazione del nuovo Codice penale appena approvato? Risponde: Questo codice segna una nuova epoca nella nostra legislazione. Incorpora i nuovi concetti di giustizia propri di un ordinamento democratico, che si distingue radicalmente dalla dittatura comunista dalla quale il nostro popolo è uscito dopo averla conosciuta e vissuta. Dare concretezza alla Legge sulle libertà e i diritti fondamentali dell’uomo Intervista al signor Arben Meçe, segretario della Commissione per le leggi dell’Assemblea popolare Domanda: Quale valore giuridico peculiare individua nel Codice penale appena approvato? Risposta: Tra gli aspetti che considero di valore sotto il profilo tecnico-giuridico vi sono: a. La piena corrispondenza tra la penalizzazione dell’atto commesso e la logica dell’organizzazione e del funzionamento dell’ordinamento economico che stiamo costruendo in Albania. b. La tendenza e lo sforzo di armonizzare la nostra legislazione con quella europea, francese, italiana e tedesca; in non pochi casi, nel codice sono state inserite disposizioni comuni. c. L’abrogazione del vecchio codice, con il suo orientamento politico-militare, che costituiva un serio ostacolo per il sistema giudiziario albanese. d. L’istituzionalizzazione della tradizione, della morale e dell’identità nazionale, interessi repressi dalla legislazione comunista. e. Va menzionata anche la tecnica legislativa utilizzata, una tecnica moderna. Domanda: In questo codice vi sono state espressioni perfide della transizione della società albanese? Risposta: Nei paesi democratici i codici sono costruiti sulla base di leggi specifiche e presentano una differenza sostanziale, mentre la loro organizzazione e la loro stessa applicazione fanno avanzare la politica dei dirigenti del momento; non sono fatti per la politica e la loro destinazione è offrire una garanzia sicura. È merito della commissione che ha votato il nuovo Codice penale aver agito con grande attenzione sotto questo aspetto nel presentare tali disposizioni e, a dire il vero, devo affermare che hanno ottenuto un ampio consenso tra i partiti. Perciò sono anche convinto che avranno una lunga durata. Le disposizioni fondamentali su cui si basa questo codice sono, senza timore di dirlo, quelle della Legge n. 7692, “Sui diritti e le libertà dell’uomo”. In realtà, questo codice è la materializzazione, la concretizzazione nella realtà giuridica dei diritti e delle libertà umane: disposizioni costituzionali che l’opposizione comprese così bene al momento della loro approvazione. Sono proprio quelle disposizioni alle quali l’opposizione, insieme a noi, ha spesso fatto riferimento durante le discussioni. Ritengo, e vorrei, cogliere questa occasione per ringraziare la commissione che ha redatto questo documento fondamentale della democrazia albanese. In particolare, desidero ringraziare i membri dell’Assemblea dotati di elevata competenza professionale che hanno contribuito a difendere le disposizioni del codice: i signori Vlladimir Kastiç, Arben Rakipi e Haredin Puga. Nella seduta plenaria pomeridiana si è discusso e dibattuto a lungo sull’articolo 68 di questo progetto di codice, che riguarda la previsione dei reati. Dopo discussioni, dibattiti e numerose proposte, che si sono protratti per oltre due ore, si è raggiunto un consenso affinché restasse definitivamente la versione presentata nel progetto. Anche gli articoli 74/a e 74/b sono stati oggetto di discussioni e proposte diverse; alla fine, a maggioranza dei voti, si è deciso di mantenere la proposta presentata dalla Commissione per le leggi. È stato deciso che il Codice penale entrerà in vigore il 1º giugno 1995, poiché prima della sua entrata in vigore è indispensabile approvare anche diverse altre leggi a esso funzionalmente collegate. Infine, il Codice penale è stato approvato, anche nel suo complesso, a maggioranza assoluta dei voti. destinazione è offrire una garanzia sicura. DOMANDA: Signor Sham ata, in qualità di presidente della Commissione per le leggi, che cosa può dirci in generale sulle procedure seguite durante l’esame del progetto del nuovo Codice penale? RISPOSTA: Mi chiedete quale procedura sia stata seguita in generale? Possiamo dire che si è trattato di una procedura del tutto particolare, considerando che era un progetto molto importante, soprattutto perché le lacune di questa legislazione erano state particolarmente evidenti. Forse per la prima volta, l’esame del progetto del Codice penale in Parlamento e nelle commissioni si è svolto in numerose sedute. Abbiamo adottato una procedura per cui tutte le commissioni, senza eccezione, esaminassero il progetto di codice e trasmettessero alla Commissione per le leggi tutte le osservazioni e le proposte di emendamenti specifici. Oltre a esaminare il codice, la Commissione per le leggi avrebbe poi espresso il proprio parere sui relativi emendamenti. Ciò ha fatto sì che l’esame del Codice penale nelle sedute plenarie dell’Assemblea fosse di alto livello. Nella maggior parte dei casi le osservazioni sono state considerate fondate e recepite nel codice. La commissione ha lavorato seguendo una procedura aperta, invitando tutti gli organismi specializzati, giuridici e non, del paese e dell’estero a esprimere il proprio parere sul gruppo di emendamenti al codice di loro competenza. L’esame del progetto di codice in commissione è durato circa due mesi ed è stato intenso e faticoso, ma ci ha dato la soddisfazione di assumerci una grande responsabilità, consapevoli dell’importanza che questo Codice penale riveste per la società albanese. Va sottolineato che, in generale, durante le discussioni in commissione ha prevalso il consenso; le divergenze nella procedura di approvazione sono state trascurabili e prive di problemi. DOMANDA: Qual è la sua valutazione generale del nuovo Codice penale appena approvato? RISPOSTA: È facile rispondere a questa domanda, perché la mia valutazione del codice coincide con il giudizio complessivamente positivo dei membri dell’Assemblea: questo codice è molto valido e resisterà a lungo, perché risponde agli standard contemporanei degli Stati democratici con antiche tradizioni. Ha valori giuridici molto solidi ed è destinato a essere accettabile per la società democratica albanese ancora per molto tempo. DOMANDA: L’assenza di una legge fondamentale, come la Costituzione, ha creato ostacoli alla sua stesura e al suo esame in commissione? RISPOSTA: Ritengo che l’Albania abbia assolutamente bisogno di una Costituzione. Tuttavia, il progetto del Codice penale — che ora è un Codice penale — dispone di tutte le basi costituzionali necessarie e del fondamento costituzionale ricavato dal pacchetto di leggi costituzionali e dalla legge sui diritti e le libertà dell’individuo, che è completa e conforme agli standard contemporanei. La parte generale del codice, quella che fonda la tutela dei diritti fondamentali, è pienamente conforme ai principi fondamentali di protezione dei diritti e delle libertà dell’uomo sanciti nelle carte internazionali di Helsinki, eccetera. Redatto da: MENTOR SHEHU NDRIK GJINI

Ieri mattina sono iniziate le operazioni sul campo dell’esercitazione congiunta “Sarex-’95” dell’Albania e della Sesta Flotta americana. Il programma della giornata di ieri prevedeva consultazioni teoriche e movimenti concreti sul campo per la ricerca e l’evacuazione, in preparazione alla giornata di oggi, che sarà la più intensa dell’operazione. Il comandante delle forze albanesi, il comandante di brigata tenente colonnello Sinan Shala, ha dichiarato: «Con le operazioni di oggi miriamo a coordinare e a collaborare sul campo con le forze della NATO». Ha poi proseguito: «Abbiamo svolto un grande lavoro preparatorio e siamo pienamente pronti a proseguire l’operazione». «Le cose stanno andando molto bene, nonostante vi siano quattro squadre che devono coordinarsi», ha dichiarato all’ATSH il capitano Armstrong, responsabile di [interruzione]. (Continua a pagina 2)

Intervista all’addetto militare degli Stati Uniti nel nostro Paese, colonnello Buçi Domanda: Signor colonnello, in un’intervista rilasciata alla stampa albanese l’anno scorso lei ha dichiarato: «Consideriamo l’Esercito albanese un partner e non un cliente». Come commenta questa valutazione? Risposta: Sì, consideriamo l’Albania e il suo Esercito partner e non clienti. Le due cose differiscono non solo nel significato, ma anche sul piano emotivo. Considerare uno Stato e un esercito come clienti significa trattarli come un bambino sotto il controllo dei genitori. E, inoltre, significa limitarsi a vendergli o comprargli beni o idee. L’Albania è un Paese sovrano e libero. Sta costruendo il proprio Stato e rafforzando la democrazia. Rafforza la sua economia e migliora il benessere di tutti gli albanesi. Gli Stati Uniti considerano tutti i Paesi sovrani e democratici partner alla pari. Ciò che conta maggiormente, a questo riguardo, per gli albanesi e il loro esercito è l’orgoglio di questo popolo, che gli Stati Uniti stimano molto: essi tutelano la libertà, l’indipendenza, la democrazia e la sovranità senza ledere i diritti altrui, tanto importanti per un Paese democratico. L’interesse degli Stati Uniti nei confronti dell’Albania e del suo Esercito è che essi si rafforzino, si consolidino e progrediscano sul piano economico e militare, così da mantenere inviolati i propri confini territoriali. Da questo punto di vista, i due Paesi hanno punti in comune. Tutti questi interessi condivisi soddisfano le condizioni per essere partner. Perciò collaboriamo sempre più, in ogni momento e in ogni settore, come partner. Domanda: Signor Buçi, ritiene… (Continua a pagina 2)

SERVIZIO DI CONTROLLO DELLO STATO (Pagina 2)

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MARK NDOJA (Pagina 6)

Con il presidente della Commissione per le leggi dell’Assemblea Popolare, il signor Halit Shamata DOMANDA: Signor Shamata, come