Direzione economica, non semplicemente amministrativa
L’intero paese vive e lavora in questi giorni nello spirito del 10º Plenum del Comitato Centrale del Partito. I suoi compiti e le sue idee sviluppano ulteriormente e approfondiscono in modo completo le decisioni del 9º Plenum.
L’obiettivo è, come ha sottolineato il compagno Ramiz Alia nel suo discorso programmatico, accrescere il ruolo delle masse, affinché il popolo stesso sia padrone del paese ed eserciti in ogni campo il proprio potere e la propria sovranità. Questo è un grande principio del Partito, una preziosa lezione del compagno Enver Hoxha. I nuovi compiti e orizzonti che si aprono incarnano gli interessi del popolo e della patria. Hanno grande importanza teorica e pratica per il presente e per il futuro. Per questo il popolo li saluta con tutto il cuore e li accoglie con entusiasmo e ottimismo rivoluzionari. Lo esprime concretamente, non soltanto con manifestazioni di solidarietà, ma assumendosi l’impegno di attuarli.
Quando parliamo di democratizzazione della vita del paese, un suo importante aspetto è senza dubbio l’applicazione della linea di massa nell’economia. Questo è un obiettivo fondamentale posto oggi dal Partito. È una questione di principio, ma anche una necessità per ravvivare le forze motrici della produzione socialista. Il socialismo crea le condizioni affinché i lavoratori partecipino attivamente non solo alla produzione, ma anche alla direzione dell’economia. I fattori materiali e i nuovi rapporti che si creano sulla base della proprietà comune rendono le persone motivate e libere di sprigionare energie inesauribili per il lavoro e la creatività e per conseguire un’elevata produttività in tutti i campi. Le misure adottate dal Partito nei plenum degli ultimi tempi aprono la strada all’impiego più efficace di queste condizioni e possibilità: le nostre risorse umane e materiali, le grandi ricchezze e la preziosa esperienza di cui disponiamo, nonché le qualità e i valori umani creati dal socialismo devono essere sviluppati più rapidamente, la produzione e l’economia devono progredire e il livello materiale e culturale del popolo deve aumentare.
Per accrescere il ruolo e la partecipazione delle masse in questo campo, come ha sottolineato il 10º Plenum, occorre elevare ovunque il livello dell’attività educativa e persuasiva del Partito e delle organizzazioni di massa. Ma questa attività darà i suoi frutti e garantirà gli obiettivi perseguiti solo se sarà coordinata con il funzionamento dei meccanismi economici. Se vi sono stati e vi sono mancati adempimenti dei piani in determinate imprese e settori; se si riscontrano carenze e violazioni della disciplina del lavoro e tecnologica, scarsa qualità e bassa produttività; se si sprecano materie prime e materiali, i costi sono elevati e si verificano perdite impreviste, contrarie all’accumulazione, le cause vanno cercate anche nell’attuale meccanismo di direzione e nella sopravvalutazione della direzione amministrativa. Essa ha alimentato il burocratismo, la pigrizia, l’egualitarismo, la tendenza a prendere più dallo Stato e dalla società, l’accontentarsi di poco e altri fenomeni frenanti.
La nuova concezione della direzione basata sulla contabilità autonoma corregge queste tendenze e carenze, stimolando e armonizzando meglio gli interessi dell’individuo con quelli del collettivo e dell’intera società. Le leve e i metodi economici che saranno applicati renderanno ogni lavoratore, quadro e specialista, e ogni organo dirigente, più motivati e responsabili per la crescita e lo sviluppo. Finora, l’adempimento del piano, l’aumento della produzione, della produttività e della qualità dei prodotti non… Democratizzazione e liberalizzazione. Il lavoratore, il quadro e lo specialista non possono più tollerare manifestazioni di indisciplina in sé stessi né nei compagni, né carenze nell’approvvigionamento tecnico-materiale e manifestazioni di ritardo. Queste ricadranno su di loro e non si “perdoneranno” alle amministrazioni, ai dirigenti e ai direttori le insufficienze che alterano il “conto” del lavoratore, dell’impresa e della società nel suo complesso. Dunque, insieme ai diritti, la direzione con contabilità autonoma aggiunge alla base anche doveri e responsabilità.
Ora acquistano particolare importanza e peso i problemi dell’approvvigionamento tecnico-materiale e gli altri indicatori quantitativi e qualitativi del piano. Quando la misura del lavoro e della retribuzione non è semplicemente il piano nel suo complesso, e il bilancio non è più una “coperta” per nascondere le carenze, vengono in primo piano i meccanismi economici, tecnici e tecnologici. Essi devono essere adeguati e accompagnare a ogni passo il lavoro dell’impresa. Ogni lavoratore, e non soltanto la direzione e l’amministrazione, deve riflettere e preoccuparsi dell’efficacia degli investimenti, della tecnologia, della varietà e della qualità della produzione, del fatto che i prodotti siano venduti o meno, ecc. La contabilità non è più tenuta soltanto dagli uffici di pianificazione e finanza, ma da tutti e da ciascuno individualmente. Chi fa bene il proprio lavoro avrà la “tasca” piena.
Anche ai dipartimenti e ai comitati esecutivi spetta assumere pienamente il ruolo stabilito dal Plenum: occuparsi seriamente e con competenza dell’elaborazione delle politiche di sviluppo, della strategia del progresso tecnico e tecnologico, nonché di studi e sintesi di valore. Ciò implica rivoluzionare il metodo di lavoro e abbandonare la routine e la burocratizzazione. Il passaggio comporta grandi cambiamenti qualitativi nella concezione, nel metodo e nella pratica del lavoro. Come ha sottolineato il compagno Ramiz Alia, si tratta di nuove norme di condotta economica e morale. Se ciò non sarà compreso, se le direttive del Plenum non saranno assimilate a fondo e gli obiettivi richiesti dal Partito non saranno concepiti correttamente, queste norme non saranno apprese e la loro forza operativa non sarà quella necessaria.
Nel concretizzare e attuare i compiti e gli orientamenti stabiliti, è necessario combinare adeguatamente coraggio e autocontrollo con l’argomentazione e la logica economica, nella scelta dei passi da compiere e delle misure da adottare. Questo deve guidare il pensiero economico a tutti i livelli: dalle imprese ai dipartimenti e, soprattutto, alla Commissione del Piano, al Ministero delle Finanze e alla Banca di Stato. I cambiamenti da realizzare non saranno facili e non si compiranno in un giorno o in un mese. Ciò, tuttavia, non significa agire con lentezza e ritardi. Vi sono e vi saranno difficoltà, oggettive e soggettive. Il burocratismo e le forme superate, come è stato detto al Plenum, non si eliminano né si superano facilmente. D’altra parte, non si deve pensare che l’introduzione delle leve e dei metodi economici abbia sbarrato ogni via alle tendenze dannose, che possono mettere radici già nella redazione dei piani “per stare tranquilli” e in altre manifestazioni alimentate dalla psicologia piccolo-borghese, dall’indifferenza e dal liberalismo. Attraverso il Plenum occorre porre fine a queste manifestazioni stabilendo regole e norme rigorose; altrimenti diventano pericolose.
La direzione amministrativa ha e continuerà ad avere il suo specifico peso e ruolo. Alle difficoltà da affrontare si aggiungono quelle derivanti dalle soluzioni originali richieste. Sono stati compiuti alcuni passi, per lo più a titolo sperimentale, verso la contabilità autonoma, l’attribuzione di competenze alla base e nuove forme di organizzazione e retribuzione, ecc. I compiti indicati dal 10º Plenum e le decisioni che saranno adottate sulla loro base dagli organi competenti trovano un terreno già preparato dal processo di discussione e attuazione delle decisioni dei plenum precedenti. Le masse sono dunque consapevoli della grande importanza politica, ideologica, economica e sociale dei cambiamenti richiesti e della missione che hanno di metterli in pratica. Gli organi e le organizzazioni del Partito, e innanzitutto i comunisti, hanno il dovere di guidare questa fase di rivoluzionamento, ponendosi alla testa del grande e articolato lavoro richiesto.
il bene comune suscitano l’interesse delle persone e liberano in loro quell’inesauribile energia per il lavoro e la creatività, per Partito nei recenti plenum aprono la strada affinché queste condizioni e possibilità siano utilizzate con maggiore efficacia. Combattendo le manifestazioni di burocratismo e l’eccessiva concentrazione delle competenze, eliminando gli eccessi nella gestione amministrativa codificata in regole, norme, ordini e disposizioni; superando alcune pratiche divenute tabù e trasformate in teoria, ormai fuori dal tempo, il pensiero attivo delle masse e della base sarà ulteriormente rivoluzionato e vivificato. In questo modo la direzione economica, in conformità con le esigenze delle leggi oggettive del socialismo, acquisterà la priorità e il peso che le spettano. Alla sua base vi sarà il giusto armonizzarsi degli interessi a tutti i livelli e in tutte le forme.
Nelle decisioni e nei compiti dei recenti plenum emerge un obiettivo fondamentale: individuare e mettere in moto quei meccanismi che assicurano il progresso economico e sociale. Essi costituiscono una pietra angolare dell’ordinamento della nostra società. Il problema, dunque, è farlo utilizzando
gli interessi dell’individuo con quelli della collettività e dell’intera società. Le leve e i metodi economici da applicare rendono interessati e più responsabili della crescita e dello sviluppo. Fino a oggi, il rispetto del piano e l’aumento della produzione, della produttività e della sua efficienza si sono basati in larga misura sulle richieste e sugli ordini amministrativi, sulla propaganda e sull’agitazione, talvolta stantie e ripetitive. Esse hanno una loro funzione e un loro ruolo, ed è compito degli organi e delle organizzazioni del Partito utilizzarle e perfezionarle. Ma queste forme non sono sempre riuscite a colpire nel «nervo», perché è mancato l’interesse economico in cui convergono tutti gli interessi. Perciò non hanno dato e non possono dare i risultati richiesti.
La gestione secondo il principio della contabilità autonoma crea nuovi rapporti. Per chi fino a ieri poteva assentarsi o violare la disciplina del lavoro, superare con noncuranza le norme, non preoccuparsi che arrivasse o meno la materia prima, o che l’impresa fosse in perdita, e così via, ora la situazione cambia. L’interesse materiale dei lavoratori diventa una potente forza d’urto contro l’indifferenza, il burocratismo—
trovano una concreta espressione di valore alla base. Ciò presuppone una rivoluzione dei metodi di lavoro e l’abbandono della routine e del burocratismo. Il trasferimento di molti compiti e responsabilità alla base richiede anche che i quadri e gli specialisti siano più vicini ad essa. Occorre alleggerire gli apparati dei distretti e dei ministeri dagli anelli superflui che alimentano il burocratismo e l’eccessiva direzione amministrativa. Nonostante il Partito abbia richiamato ripetutamente l’attenzione su questo punto, gli apparati si sono tuttavia ingrossati. Sono aumentati gli anelli intermedi: funzionari responsabili, direttori, ispettori e organizzazioni di vario genere. Snellirli non significa certamente indebolire la direzione e il controllo, bensì rafforzarli migliorando qualitativamente i metodi e lo stile di lavoro.
La gestione secondo il principio della contabilità autonoma non è un semplice trasferimento di competenze e titoli. Al contrario, gli organi e le organizzazioni del Partito, i comunisti e i quadri devono anzitutto comprenderla loro stessi e chiarire ai lavoratori che occorre—