Ieri all’Assemblea Popolare — DAI NOSTRI INVIATI SPECIALI — Ieri alle ore 11.00 i deputati hanno iniziato la discussione delle principali disposizioni costituzionali. All’inizio il presidente della Presidenza dell’Assemblea Popolare, Kastriot Islami, ha proposto di approvare le disposizioni in linea di principio. I deputati hanno approvato la proposta e hanno quindi iniziato a discutere i singoli articoli. Nelle sedute di lavoro di ieri, i deputati dei diversi gruppi parlamentari si sono impegnati a essere il più razionali possibile. Va detto che un senso di fiducia e comprensione ha permeato tutte le discussioni e le proposte avanzate dai deputati dei gruppi parlamentari. In questo senso, non era difficile concludere che i dibattiti, gli scambi alquanto «frettolosi» e la «violazione» di alcune regole procedurali fossero dettati dal senso di responsabilità dei deputati, chiamati a redigere e approvare un documento serio, moderno e destinato a resistere al tempo. Già durante la discussione dell’articolo 1 delle Disposizioni Costituzionali è emersa la disponibilità a esprimere opinioni, ciascuna accompagnata dalle relative argomentazioni. Sono state avanzate circa 10 proposte, tutte mirate, in misura maggiore o minore, a una formulazione precisa e completa. I deputati dei gruppi parlamentari hanno sostenuto le proposte più precise e pertinenti. Partendo dal progetto presentato, sono stati apportati ulteriori arricchimenti, in linea con le nuove condizioni in cui è entrato il nostro paese e con l’esperienza degli Stati più avanzati. In generale, non si sono notate divisioni di partito, con da una parte le opinioni dei deputati del PPSH e dall’altra quelle dei deputati del PD. Per l’articolo 2, ad esempio, sono state avanzate diverse proposte da deputati differenti. Il deputato del PPSH Shkëlqim Cani ha sostenuto pienamente l’intervento del collega del PD N. Karigqi. In seguito, un altro deputato del PPSH, Fatos Nano, per procedere nel modo più razionale possibile ha proposto di mettere la questione ai voti; la formulazione dell’articolo proposta dal deputato del PD N. Çeka ha ottenuto più dei due terzi dei voti. Si è poi discusso a lungo anche degli articoli 3, 4 e 5. Per l’articolo 3, il deputato del PD Gramoz Pashko ha avanzato suggerimenti di valore. Sono intervenuti su questo articolo anche il deputato del PPSH Hysen Godole e altri. Anche l’articolo è stato approvato con più dei due terzi dei voti. Nel suo intervento, il deputato del PD Genc Ruli ha formulato osservazioni dirette sul contenuto e sulla formulazione dell’articolo 4, relativo agli organi eletti dal popolo e responsabili nei suoi confronti. Lo stesso ha fatto il deputato del PPSH Ismail Lleshi. Nonostante le altre opinioni presentate, accompagnate dalle rispettive argomentazioni, i deputati dei diversi partiti hanno sostenuto le versioni più pertinenti. Prendendo la parola, il deputato Gramoz Pashko ha chiesto di riunire per iscritto le proposte del deputato del PPSH Ismail Lleshi e del deputato del PD Genc Ruli. A queste proposte di valore si è poi aggiunta quella del deputato del PD Sali Berisha. La deputata del PPSH Themie Thomai ha insistito perché fossero messe tutte insieme ai voti, e sono state approvate a maggioranza. Quanto al primo paragrafo dell’articolo 5, che tratta dell’attività dello Stato, il deputato del PD Sali Berisha ha proposto alcune integrazioni. Lo hanno sostenuto i deputati del PPSH Shane Korbeci e Xhelil Gjoni, i quali a loro volta hanno suggerito alcune aggiunte agli altri paragrafi. Per questo articolo alcuni deputati del PD, tra cui P. Arbnori e N. Roshik, hanno chiesto con insistenza che fosse specificata l’indipendenza di RTV in quanto istituzione imparziale. In risposta, sono state addotte argomentazioni secondo cui la questione non doveva essere discussa. RTV, come ATSH e Kinostudio, è un’istituzione statale. La seconda seduta del mattino è iniziata con la votazione dell’articolo 5, approvato dopo le pertinenti integrazioni. È stato quindi letto il progetto dell’articolo 6. Ne hanno discusso numerosi deputati, tra cui H. Elezi, A. Alushani, I. Dushku, S. Balla, A. Imami e B. Kopliku del PD. La versione presentata nel progetto ha prevalso a maggioranza, con oltre i due terzi dei voti. Nel suo intervento, il deputato Namik Dokle ha proposto di migliorare il primo paragrafo dell’articolo 7. Una proposta è stata avanzata anche dal deputato Ylli Vejsiu. Sono poi intervenuti altri deputati, tra cui G. Shameti, F. Avdiu, G. Ruli e altri. Il deputato del PD A. Imami si è detto d’accordo con l’opinione del deputato del PPSH Namik Dokle, suggerendo un’integrazione necessaria. Il dibattito è quindi proseguito con gli interventi di altri deputati, tra cui S. Berisha, I. Lleshi, C. Jonuzi e F. Nano. Anche questo articolo è stato approvato, con la maggioranza dei voti di tutti i gruppi parlamentari. Fiducia e comprensione si sono manifestate in modo particolarmente evidente durante la discussione dell’articolo 8, che tratta dei partiti politici e delle altre organizzazioni. Le prime osservazioni sono state formulate dai deputati A. Diba e P. Arbnori. Le ha sostenute il deputato del PPSH N. Dokle. In seguito il deputato A. Kamberi ha avanzato una proposta per rendere il tempo il più possibile efficace. Lo ha sostenuto il deputato del PD A. Spahia. Dopo essere stato sottoposto al voto, l’articolo è stato approvato all’unanimità. Va sottolineato che nella seduta pomeridiana, dalle ore 17.00 alle 21.00, quando abbiamo seguito da vicino i lavori dell’Assemblea, la comprensione è stata completa riguardo alle sette leggi discusse e approvate. Con ciò intendiamo che, sebbene vi siano state quasi nessuna osservazione e discussione, queste sono state prive di passioni politiche, per lo più argomentate, e alla fine la votazione sugli articoli è stata quasi unanime. Per esempio, l’articolo 11, che tratta dei diritti economici degli stranieri nel nostro paese, ha suscitato 22 interventi. Ma alla fine la comprensione è stata completa e il voto è stato quasi una formalità. Vogliamo dire che tutti i deputati erano d’accordo e il cons... senso raggiunto. Anche sull’articolo 12, che tratta degli obblighi degli stranieri quando svolgono attività d’investimento nel nostro paese, sono stati pronunciati 11 interventi. Ciononostante, si è nuovamente raggiunto il consenso e l’articolo è stato approvato con oltre i due terzi dei voti. L’articolo 13, che tratta delle libertà e dei diritti fondamentali dell’uomo, ha suscitato numerosi dibattiti. Alla fine tutti i deputati si sono dichiarati d’accordo con le integrazioni e le precisazioni apportate a questa legge, e la votazione è stata quasi al 100 per cento. Si è così conclusa la prima parte del gruppo di articoli contenuti nel documento in questione, altrimenti detto «Disposizioni Costituzionali Principali». A questo punto la deputata Natasha Lako ha proposto di aggiungere un articolo che non figurava nel documento presentato. L’articolo riguardava la rimozione dell’appartenenza ai partiti e della politicizzazione degli organi statali. La proposta ha suscitato un ampio dibattito. Alla fine si è giunti alla seguente conclusione: la questione sollevata dalla deputata Natasha Lako è giusta, ma i deputati non si sentivano preparati ad affrontare con la dovuta serietà una questione tanto importante. Si è quindi convenuto di discuterla in seguito. Dopo una pausa, l’Assemblea ha ripreso i lavori iniziando la discussione del secondo gruppo di articoli, riguardanti gli organi supremi del potere statale. L’articolo 14, ad esempio, che tratta dell’Assemblea Popolare, dei suoi compiti e delle sue competenze, comprendeva 12 punti o, meglio, 12 articoli distinti. Sottolineiamo che su questi 12 punti la comprensione tra i deputati di tutte le forze politiche ha raggiunto il livello più alto da quando ha iniziato a lavorare la nuova Assemblea pluralista. Tutti i punti sono stati approvati con la percentuale massima di voti, quasi il 99 per cento. Per questo il deputato del Partito del Lavoro Shkëlqim Cani ha fatto una proposta durante la seduta, dalle ore 17.00 alle 21.00: che si desse conto del fatto che la votazione era passata con quasi il 100 per cento dei voti. Ciò è importante per i mezzi d’informazione, in particolare per gli ascoltatori della radio e i telespettatori, che devono essere informati con esattezza che il consenso è pieno e che quasi tutti i deputati votano a favore di ciascun punto importante di questo articolo. Tuttavia, si è verificato anche un caso in cui, su una questione sulla quale si sarebbe potuto raggiungere il consenso, si è fatto ricorso al meccanismo della votazione fino a cinque volte per un singolo articolo, come è accaduto ieri sera tardi, intorno alle 23.10, per l’articolo 18. L’Assemblea proseguirà i lavori oggi alle ore 10. BASHKIM KOÇI MUSA ULQINI ha insistito perché fosse messo ai voti dalla dep-

(Foto: ATSH)

La burocrazia esiste fin dalla nascita dello Stato. Chiunque abbia trascorso del tempo in una direzione porta dentro di sé la vita embrionale di un burocrate. Questa massima descrive epoche che risalgono all’antica Grecia e all’Illiria. La burocrazia è tra noi: accovacciata sull’intera piramide dello Stato. Come si chiama? Ministro, direttore, presidente, un semplice funzionario che ti fa girare in tondo grazie al potere che detiene. I tempi diventano pluralisti, e lei indossa l’abito alla moda. La burocrazia si riproduce a prescindere dai partiti, anche se qualcuno si immagina un innocente neonato di tre o quattro mesi, tutto roseo. Ogni volta che pensiamo alla burocrazia ci viene il mal di testa. Che cosa abbiamo ottenuto con la rotazione dei quadri? Abbiamo cambiato i portieri della squadra sullo stesso campo da gioco senza riuscire a formare un funzionario con orgoglio professionale. Il resto del mondo, invece, rinnova i gabinetti mentre i funzionari assicurano la continuità del lavoro. Siamo testimoni di come il controllo operaio sia stato non di rado usato dai dirigenti come una pinza per tirare fuori dal fuoco le castagne arrostite. Abbiamo appiattito le differenze salariali nella direzione e coltivato la mancanza di responsabilità e d’iniziativa. Le campagne frequenti hanno insegnato al burocrate l’astuzia e il camaleontismo, lo hanno trasformato in un’anguilla. Dove si nasconde, allora, il segreto della sua vitalità? Nell’eredità del passato o nell’influenza esterna? Nella psicologia? L’abbiamo cercato ovunque! Eppure la sua radice principale affondava nel nostro sistema eccessivamente centralizzato. Una villa. Una poltrona. Un’automobile. Un visto per l’estero. Chi lo attaccava da questo angolo faceva il gioco dei bambini che prendono a sassate un albero carico di frutti. Lo scuotevano per raccogliere loro stessi i frutti. Per ottenere questo redditizio passaporto economico si faceva di tutto. È questo che ha reso onnipotente la burocrazia. Stiamo progettando una nuova riforma e il primo passo è separarci dalla burocrazia. Altrimenti diventerà un cespuglio spinoso e i programmi resteranno sulla carta. Ti sorveglia i passi, ti misura il polso, sbarra i sentieri e tende trappole. Non sono supposizioni, ma una realtà intessuta in decine di fatti quotidiani. La democrazia ci ha insegnato a scegliere e rinnovare i vertici del potere. Il pluralismo ha reso le cose trasparenti agli occhi del popolo. L’opinione pubblica nel suo complesso può osservare come venga attuata la volontà della maggioranza. Gli uffici sono illuminati e si riempiono d’aria fresca. Questo clima crea un ambiente dissolvente per la grande burocrazia. Rimane però un terreno estremamente difficile: la burocrazia intermedia nei comitati, nelle istituzioni e nei dipartimenti. Essa osserva come cambiano i tempi e come evolvono le situazioni. Calcolatrice fino all’eccesso, indossa le convinzioni politiche della parte che vince. Non ce n’erano forse molti che il 31 marzo apparvero come oppositori e, all’improvviso, poche ore dopo, si baciarono con i vincitori? Qui rientra anche quel direttore conservatore che pensa di averla fatta franca questa volta. Qui rientra anche quel funzionario che lavorò nel Comitato Centrale e consegnò la tessera dopo essere andato in pensione a 65 anni, il giorno in cui persi i miei 400 lek di stipendio. (Sicuramente li sta cercando in qualche altro partito.) Qui rientra chiunque non abbia ottenuto la poltrona promessa, che sentiva così vicina. È lo strato che si orienta rapidamente sotto l’azione di qualsiasi campo magnetico del potere. Si agita per conservare i pochi privilegi e la propria incompetenza. Come un tappo spesso, fa di tutto per ostacolare la libera circolazione, dall’alto in basso e viceversa, delle idee, delle leggi e delle pratiche. Io la chiamerei la vera sclerosi della democrazia. Qui bisogna parlare di limitare i visti sul passaporto economico. Sarebbe opportuno sottoporre ogni unità amministrativa a un controllo rigoroso attraverso un tetto al fondo salari, invece di continuare, come finora, ad aggiungere acqua e farina. Se la crisi che stiamo attraversando è caratterizzata da spese amministrative superiori alle possibilità dell’economia, non c’è motivo di esitare ad adottare misure deflazionistiche. La barriera economica scuote la burocrazia come un albero carico di frutti maturi. Ove possibile, le dimensioni delle amministrazioni dovrebbero essere legate ai risultati del settore pertinente. C’è anche un’altra strada, ampia e sicura: la privatizzazione. Un burocrate che sia anche un imprenditore privato è una rara eccezione. Nell’iniziativa privata una persona è al tempo stesso ministro e lavoratore. Il burocrate rifugge questa strada come il diavolo rifugge la luce. Le campane stanno suonando per lui. SHYQYRI MEKA

Uno sguardo al mercato contadino di Shkodra È vero che nella città di Shkodra non sono particolarmente acute le carenze nell’approvvigionamento della popolazione di alcuni prodotti essenziali, come zucchero, olio, riso, farina, pasta ecc. Le quote di approvvigionamento della carne e di alcuni altri prodotti sono più o meno tornate ai livelli consueti, nonostante le difficoltà note. Ma nei punti vendita di frutta e verdura la situazione è diversa, e ciò non dipende dalla negligenza degli addetti al commercio. Le imprese o cooperative agricole incaricate di rifornire la città di verdure di stagione sono ben lontane dal poter sfruttare le proprie possibilità, e questo inciderebbe non poco sul servizio alla popolazione. Un altro fattore, tuttavia, attenua questo mancato raggiungimento degli obiettivi. Ciò che le imprese o cooperative agricole non sono riuscite a fornire viene dato dal mercato contadino. Per diversi giorni di seguito abbiamo osservato da vicino alcune parti di questo mercato, come la parte più lontana del mercato cittadino. Vi abbiamo visto verdure ed erbe di stagione: varietà, alta qualità e freschezza. Si vendono all’ingrosso cipolle e aglio novelli, spinaci, bietole, prezzemolo, cetrioli, pomodori, uova, kobër, foglie per japrak, formaggio fresco, burro ecc. Oltre 15 prodotti diversi, comprese le insalate. E tutto questo colma in qualche misura il vuoto lasciato dalle aziende agricole. Spesso la gente si chiede giustamente: com’è possibile che il contadino, con meno possibilità dell’azienda in cui lavora e con meno mezzi, ecc., arrivi sul mercato prima dell’azienda stessa? Una cosa è chiara. Il contadino fa i conti per la primavera già in autunno e comincia fin da ora a pensare all’autunno prossimo. Non si perde in teorie a stomaco vuoto su ciò che si dovrebbe o non si dovrebbe fare; agisce concretamente, calcolando con chiarezza il guadagno di oggi e quello di domani. Nessuno ci rimette. Al contrario. Tutti noi, in tutto il nostro Stato, sentiamo e godiamo i frutti del pragmatismo del contadino. Perciò ringraziamo il contadino e gli auguriamo di poter godere dell’ampliamento del nuovo appezzamento privato, perché anche in futuro avrà di più e porterà di più anche alla città. Ma ringraziare il contadino privato non significa non criticare le aziende agricole che non adempiono ai propri obblighi di approvvigionamento della popolazione. La critica dovrebbe essere tanto più sentita quando anche quegli ambienti vedono che i prezzi del contadino privato sono più alti di quelli dello Stato e che la mancanza di prodotti nei punti vendita rende possibile un ulteriore aumento dei prezzi. Questo, volenti o nolenti, incide sul benessere di tutti. BEDRI ISLAMI

Anno I (48º anno di pubblicazione) Sabato, 27 aprile 1991 N. 100 (13 356) Prezzo: 30 qindarka

Sull’attività svolta dalla Commissione parlamentare speciale incaricata dall’Assemblea Popolare di seguire l’andamento delle indagini sugli avvenimenti di Shkodra del 1º e 2 aprile 1991 L’altra notte, in tarda serata, i deputati hanno ascoltato un rapporto preparato sugli avvenimenti di Shkodra e presentato dal presidente della Commissione, il presidente della commissione parlamentare istituita appositamente per questa questione, il deputato Ali Alushani. Pubblichiamo qui di seguito il rapporto. La Commissione parlamentare speciale, composta dai deputati Ajll Alushani, Fatmir Myftiu, dal vicepresidente Vasil Kalo, dal segretario Pashk Kola, da Islam Gjoka, Ilir Dushi e Vasi... Davi, Petraq Galla, Hyrri Dalipaj ecc., in qualità di membri, in ass... ...enza del deputato Thoma Migo, che per validi motivi non ha potuto presentarsi alla riunione della Commissione, ha iniziato i lavori il 20.4.1991. Consapevole della grande responsabilità e della necessità di informare quanto prima l’Assemblea Popolare, nonché l’opinione pubblica di Shkodra e dell’intero paese, la Commissione parlamentare speciale ha svolto la propria attività in uno spirito di comprensione e di piena unità tra i suoi membri. Dopo aver predisposto il programma di lavoro, la Commissione parlamentare speciale ha tenuto una serie di importanti incontri. Il 21.4.1991 ha ascoltato le relazioni del presidente del Consiglio Generale, Qemal Lame, e del Procuratore Generale, Rapit Mino. Ha preso conoscenza dell’ampia illustrazione del lavoro svolto da questi organi per indagare e chiarire gli avvenimenti nella città di Shkodra. In seguito, il 22 e 23.4.1991, la Commissione ha tenuto diversi incontri nella città di Shkodra per conoscere più da vicino gli avvenimenti del 1º e 2 aprile e quelli successivi, le indagini condotte e la situazione generale della città dopo tali eventi. Ha incontrato il Comitato Esecutivo del KP del distretto, compresi il vicepresidente e la segretaria del comitato, i compagni Lutfi Troshani ed Esma Ulqinaku. All’incontro hanno partecipato anche i responsabili degli organi degli affari interni del distretto di Shkodra. Inoltre, la Commissione ha tenuto un incontro separato con il Gruppo investigativo speciale e con la Procura Generale, ha ascoltato le loro relazioni, ha chiesto chiarimenti sul lavoro svolto e ha insistito sulla necessità di risolvere la questione quanto prima e di chiamare i colpevoli a rispondere delle proprie responsabilità. Successivamente la Commissione ha incontrato anche rappresentanti delle diverse forze politiche, delle organizzazioni sociali del distretto e della società civile. (Continua a pagina 2)

In questi giorni la delegazione governativa albanese, che si trova in Italia per discutere della recente emigrazione albanese, ha effettuato diverse visite di lavoro nelle città di Bari e Brindisi, nonché nelle province di Monopoli, Greqia e Kalkar Korvino, dove ha parlato con le autorità locali italiane e ha conosciuto da vicino la vita dei nostri concittadini che si trovano in Italia da qualche tempo. A Bari e Brindisi la delegazione albanese è stata ricevuta dai prefetti di queste città, il dott. Nikola Marisi e il dott. Antonio Barrel, nonché da altre alte autorità delle città. A questi incontri, ai quali hanno partecipato anche i sindaci dei territori circostanti Bari e Brindisi dove sono stati sistemati alcuni cittadini albanesi, la delegazione ha preso conoscenza dei problemi concreti relativi al presente e alle prospettive e ha discusso i modi per risolverli. Nel corso dei colloqui è stata attribuita particolare importanza ai problemi legati alla più rapida possibile integrazione dei nostri compatrioti nella vita italiana, alla loro sistemazione lavorativa e al ricongiungimento delle famiglie— (Continua a pagina 4)