Costituzione all’ordine del giorno Cosa dice la legge costituzionale? Costituzione all’ordine del giorno NON SI PUÒ COSTRUIRE UNA BUONA COSTITUZIONE VIOLANDO LA LEGGE COSTITUZIONALE Cosa dice la legge costituzionale? ARTICOLO 16 L’Assemblea Popolare ha le seguenti competenze principali: 2. Approva e modifica la Costituzione e le leggi. La proposta di modifica di questa legge può essere presentata dal Presidente della Repubblica d’Albania, dal Consiglio dei Ministri o da un quarto dei deputati. ARTICOLO 43. Le modifiche sono approvate dall’Assemblea Popolare con la maggioranza dei due terzi di tutti i deputati. Dalla Legge n. 7491, datata 29. 4. 1991,

Un’assemblea costituente non può essere nominata Bashkim Çaka, deputato In base alla legge «Sulle principali disposizioni costituzionali», l’approvazione della Costituzione rientra nella competenza esclusiva dell’Assemblea Popolare; ciò significa che, finché questa legge non sarà modificata, nessun altro organo può ... una nuova, la quale, tra l’altro, dovrebbe contribuire fortemente all’instaurazione di un proficuo dialogo politico tra tutte le forze politiche albanesi, per rendere possibile l’ammissione dell’Albania negli organismi europei e consolidare una democrazia reale. In questo contesto sarebbe accettabile che la Costituzione fosse approvata da un’Assemblea e poi ulteriormente elaborata e ampliata — come nel caso di un referendum popolare sulle sue questioni più fondamentali. Per realizzare ciò, spetta innanzitutto all’Assemblea Popolare decidere, con la maggioranza dei due terzi dei deputati, se la sua competenza comprenda l’approvazione della Costituzione o se tale autorità spetti al legislatore. Un’assemblea costituente speciale. Anche dopo questo passaggio, spetta esclusivamente all’Assemblea Popolare, in quanto organo rappresentativo della volontà del popolo, promulgare una legge costituzionale che disciplini le modalità di elezione dell’Assemblea Costituente. Questo atto, dunque, non può in nessun caso essere compiuto con decreto presidenziale. L’Assemblea Costituente non può essere nominata. Deve necessariamente essere eletta, nel rispetto delle disposizioni vigenti che ho menzionato sopra. del Presidente. nel rispetto delle disposizioni vigenti che ho menzionato sopra.

Rustem Gjata, presidente della Corte Costituzionale. Per quanto riguarda la commissione, essa ha stabilito di redigere un progetto di Costituzione e di presentarlo al parlamento. L’aspetto tecnico di come si svolgerà la procedura, l’esame, non è compito della commissione e io, in qualità di giudice della Corte Costituzionale, non posso rilasciare dichiarazioni ... in merito. La cosa migliore sarebbe che il progetto di Costituzione preparato dalla commissione incaricata fosse approvato per consenso da tutti i gruppi parlamentari. (Dal giornale «Republika»)

Annunciata l’asta per la vendita delle grandi imprese Un avviso dell’Agenzia Nazionale per la Privatizzazione, pubblicato su diversi giornali, annuncia un’asta per la vendita di 10 grandi imprese. Si tratta dell’Officina Strumentale—Korçë, della Fabbrica Elettrica, Tiranë, dell’Hotel «Iliria»—Korçë, dell’Impresa di Lavorazione del Legno—Laç, della Fabbrica di Mattoni di Vorë, dell’Officina degli Antibiotici di Tiranë, dell’Officina delle Materie Plastiche di Lushnjë, dell’Impresa dei Tappeti di Fier, dell’Officina Meccanica di Tiranë e dell’Impresa di Produzione della Margarina di Fier. Sono le imprese che apriranno il primo capitolo della privatizzazione delle grandi imprese del Paese. Nell’avviso in questione, accanto ai nomi delle imprese, vengono forniti anche dati sulla loro anzianità, sul distretto in cui svolgono la loro attività, sulla produzione annua comunicata dai rispettivi ministeri e sul loro valore in milioni di lekë. Lo Stato ha deciso di vendere queste imprese. Ma su cosa si fonda la decisione di metterle all’asta? Quali criteri sono stati seguiti nella loro selezione? Questa asta rappresenta una deviazione dalla Strategia di Privatizzazione dell’economia nazionale? Chi parteciperà all’asta per la vendita delle imprese, del valore di decine di milioni di lekë? E... Non sarà che ancora una volta i lavoratori saranno relegati al posto degli spettatori, a guardare la ricchezza che loro stessi hanno creato sfuggire dalle proprie mani? Dopo averla creata loro stessi con tanto lavoro e sacrificio? All’Agenzia Nazionale per la Privatizzazione apprendiamo che la selezione delle 10 imprese menzionate è stata effettuata dai ministeri competenti e, più precisamente, dal Ministero dell’Industria e del Commercio, dal Ministero del Turismo, dal Ministero della Sanità e dal Ministero delle Costruzioni, dell’Edilizia abitativa e della Pianificazione territoriale. Sulla base di questa selezione, il Consiglio Centrale per la Privatizzazione ha deciso di metterle in vendita tramite asta. «È stato definito un intervento sperimentale in un momento in cui forse esiste un mercato», ci ha detto il signor Niko Glor... [?], dirigente dell’ANP. In seguito spiega che la vendita all’asta delle 10 imprese si basa sulla Decisione del Consiglio dei Ministri n. 28 del 25. 3. 1992, rinnovata con la Decisione del Consiglio dei Ministri n. 234, secondo la quale tutte le imprese con un valore superiore a 500 mila dollari saranno vendute all’asta. Riguardo all’ultima decisione del Consiglio Centrale sulla privatizzazione delle prime 10 grandi imprese, all’ANP apprendiamo che sono state informate tutte le nostre ambasciate all’estero, le ambasciate straniere accreditate a Tiranë, la Camera di Commercio d’Albania e il Centro per la Promozione degli Investimenti Esteri. Considerando questo fatto, nonché il valore dichiarato delle imprese da privatizzare, è chiaro a quali soggetti siano destinate le 10 imprese menzionate. L’esperienza della privatizzazione delle imprese piccole e medie ha dimostrato che i lavoratori faticano a gestirle, figuriamoci a pagare tutti quegli zeri che compongono il valore dei beni messi in vendita. Gli stessi specialisti dell’ANP sono consapevoli delle possibilità del lavoratore in questione? Egli mette sul tavolo anche un’istruzione in cui l’articolo 12 di uno dei suoi capitoli conferma che gli organi fiscali sono tenuti a mantenere riservati i dati e che questi (cioè i dati) possono essere forniti per iscritto soltanto agli organi giudiziari e di controllo- (Continua a pagina 2) SOKOL GRUDA

Librazhd Alcune famiglie salgono e scendono le scale che portano alla bocca del consiglio distrettuale. La maggior parte di loro ha membri [non chiaro] riguardo alle tasse che deve pagare. Un altro si lamenta che la valutazione del terreno non sia stata calcolata correttamente, e una famiglia il cui terreno è sopra l’acqua [non chiaro], mentre una paga all’associazione quanto una ... Il dipendente in questione mette inoltre sul tavolo un’istruzione che, nell’articolo questi di controllo-

Alcuni contadini salgono e scendono le scale del corridoio si lamenta che la fertilità del terreno non sia stata calcolata correttamente e che una famiglia con il terreno sopra l’acqua debba pagare all’incirca quanto un’altra famiglia con il terreno sotto l’acqua. Qualcun altro dice di non avere modo di pagare le tasse, perché la siccità dell’anno scorso e la mancanza d’acqua hanno danneggiato il raccolto, e che non resta loro che vendere il bestiame oppure aspettare che arrivi dalla Grecia il risarcimento dei danni. Per conoscere più da vicino queste preoccupazioni, ci siamo recati all’ufficio delle tasse. Fin dall’inizio, uno dei dipendenti dell’ufficio spiega che hanno il divieto di fornire qualsiasi tipo di informazione. «I dati», continua, «possiamo fornirli soltanto all’ispettorato statale e agli organi giudiziari». Per convincerci di ciò che dice, il dipendente in questione mette sul tavolo un’istruzione il cui articolo 12, in uno dei riservati i dati e che questi all’ispettorato statale. Continuando a predicare la «trasparenza», lo Stato stende sempre più il velo del mistero e del segreto su ogni cosa. A quanto pare il segreto che avvolge tutto ciò che potrebbe uscire dagli uffici delle tasse riguarda ogni problema sociale che emerge da questi dati; e non è un segreto che, oltre alle interviste, agli stranieri si possano comunicare anche il numero di armi automatiche, cannoni e carri armati. Lo Stato è lo Stato, sa quello che fa. Ha deciso di mantenere tutto segreto ai propri cittadini. SEJDIN CEKANI

Dr. Muharrem Kushe: Considerata l’importanza che la nuova Costituzione ha e avrà, ritengo che debba essere approvata da un’Assemblea Costituente. Ciò non dovrebbe dipendere affatto dal fatto che l’Assemblea Popolare di cui disponiamo sia o meno in grado di approvare la Costituzione. Pensare che non si possa affidare ai deputati eletti il compito di approvare la Costituzione significherebbe negare il voto popolare che hanno ricevuto. Questo mi sembra ingiusto. Può darsi che l’Assemblea Popolare non riesca a ottenere i due terzi dei voti necessari per approvare la Costituzione, e che ciò non dipenda dalle molte necessità [non chiaro], poiché uno dei più alti indicatori della democrazia è il rispetto per l’opinione più elevata [non chiaro], ma anche dalla posizione assunta dalla Costituzione e da quella assunta dai deputati eletti. L’Assemblea Costituente. Per realizzare questo obiettivo, ritengo che i nostri deputati debbano, per consenso, modificare l’articolo 16 della legge «Sulle principali disposizioni costituzionali» e trasferire all’Assemblea Costituente la competenza ad approvare la Costituzione, stabilendo il numero degli eletti in tale Assemblea, la procedura elettorale e il suo funzionamento. Si tratta di stabilire se i deputati debbano avere o meno un mandato di durata speciale; a mio parere, dovrebbe essere uguale. Anche il Presidente può farlo con decreto, ma tale decreto deve necessariamente essere sottoposto all’approvazione dell’Assemblea Popolare, non solo per la sua importanza, ma perché non si tratta di un obbligo costituzionale. Pertanto il decreto non può essere attuato senza la relativa approvazione. (Continua a pagina 3)

Prof. Dr. Hulusi Hako Oggi nessun albanese è indifferente alla Costituzione. Avremmo dovuto averla da tempo, perché non si può essere davvero uno Stato di diritto senza una Legge fondamentale. Ora l’avremo “di nostra volontà”, perché è una necessità vitale, ma ce la chiede giustamente anche l’Europa, che ce lo ha detto chiaramente. Ma perché si è acceso un “dibattito molto critico” quando sono in discussione le disposizioni di legge, le responsabilità, la rendicontazione e la fiducia riguardo al modo in cui viene approvata la Costituzione? Quali obiettivi ha la maggioranza e a cosa mirano i patti dell’opposizione? È noto che il modo in cui viene approvata la Costituzione non è una semplice questione procedurale, ma la più significativa espressione materiale della sovranità del popolo, della grande idea «Il potere scaturisce dal popolo e appartiene ad esso». Che valore avrà questa sovranità se non viene espressa e resa concreta nel contenuto della Costituzione e nel modo in cui viene approvata? La vera democrazia non esita e non ricorre a sotterfugi, ma resta fedele alle leggi, alle procedure, alle forme e ai metodi, e all’autogoverno nel modo più democratico, trasparente e accettabile, così da non lasciare a nessuno il pretesto per impadronirsene. Approvazione della Costituzione da parte di una (Continua a pagina 3)

A Venezia si terrà presto il 51º festival internazionale del cinema, al quale sarà in concorso anche il film italiano «L’America» di Xhani Amelio, ambientato in Albania. Tre bambini provenienti dall’Europa sono stati rapiti sabato in Grecia da alcuni trafficanti per il traffico di organi. Sono stati strappati dalle mani dei criminali dopo l’intervento della polizia e l’arresto di tre trafficanti.

A Shkodër si è levato un clamore e si è discusso nell’opinione pubblica; negli ultimi giorni sono stati destituiti 7 funzionari degli organi dell’ordine pubblico e dello SHIK, tra cui il capo del commissariato del distretto, Sulë Petku. A Zagora, la località maggiormente colpita dalla grave piaga dell’emigrazione, ci sono circa 537 emigranti che dovrebbero tornare nei loro paesi; si tratta di persone di 6 e 20 anni che si trovano in Grecia.

A Gjirokër, a Elbasan, un contadino è stato brutalmente massacrato. Il movente dell’omicidio sarebbe legato a interessi locali, mentre gli assassini sono ancora ricercati. Degli circa 8.000 disoccupati del Complesso metallurgico, oggi circa il 70 per cento non riceve più sussidi perché il periodo di assistenza è scaduto. Non si sa con esattezza quanti abbiano trovato lavoro nel settore privato e quanti siano in balia del destino.

Fonti ufficiali riferiscono che nella prefettura di Berat la distribuzione della terra è stata completata al 90 per cento, ma resta ancora da consegnare i titoli di proprietà. A Kuçovë, invece, ne è stato distribuito il 05 per cento. Ogni anno arrivano in Italia dall’Albania 15.000–20.000 immigrati clandestini, non soltanto albanesi, dichiara l’ambasciatore italiano in Albania Paolo Foderi. La media giornaliera mi sembra raggiungere livelli molto alti.

Quest’anno sono arrivati circa 4.000 libri stranieri nella biblioteca di Shkodër; inoltre, la biblioteca del Museo storico dello stesso distretto ha ricevuto altri 2.500 libri della biblioteca di A. Pipa, portati dagli USA. Si prevede che nel distretto di Lezhë alcune scuole chiuderanno per insufficienza di alunni. Si è riunita a Tirana l’Associazione nazionale albanese dei sindaci

dei Comuni, che ha discusso i concetti organizzativi e la struttura dell’associazione, con l’obiettivo di accrescere la cooperazione e tutelare gli interessi comuni. L’organizzazione umanitaria internazionale «Medici Senza Frontiere» ha stanziato 230 milioni di dollari per la ricostruzione dell’edificio ospedaliero e del centro di Hadbihisht, nel distretto di Durrës. Una delegazione delle ferrovie ungheresi ha visitato il nostro paese negli ultimi giorni e ha firmato un protocollo di cooperazione con la controparte albanese.

LEGGETE A PAGINA 2: «RESTIAMO LONTANI DALLA SOLUZIONE DELLA QUESTIONE ALBANESE» Intervista del prof. Rexhep Qosja a «Zëri i Amerikës»